廣東開出首張按日計罰罰單
工廠門口。陳惠陸攝
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已恢復正常的脫硫除塵設施。陳惠陸攝
“有牙還需真咬”，近期關于新環保法實施以來執行情況的討論不絕于耳。如何才能不讓新環保法變成“紙牙齒”？
在廣東，新環保法的牙齒可謂“鈣質”充足，省環保廳一季度數據統計顯示，全省環保部門共查封扣押違法排污企業65宗、限產停產8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌環境犯罪34宗。
其中，廣東省首宗，也是一季度唯一一宗環保按日計罰罰單由肇慶環保部門開出，一家大型玻璃企業因廢氣超標被累計處罰款達48萬元。經整改，這家企業目前廢氣排放已達標，處罰以來，這家企業累計追加環保投資超千萬。
公司負責人表示：“新環保法頒布，就是一條高壓線，切勿觸碰。”
復查廢氣超標更嚴重
去年12月中旬，肇慶市環保局接到環境保護部信訪轉辦單，稱位于肇慶四會大沙鎮富溪工業園區的歐文斯（肇慶）玻璃容器有限公司（以下簡稱歐文斯）廢氣治理設施停止運行，違法使用石油焦粉燃料（符合要求）。
經環保部門多次暗訪后，今年1月20日，肇慶市環保局突擊檢查企業廢氣處理設施，檢查發現，歐文斯玻璃熔爐正在低負荷生產，廢氣治理設施沒有運行，F場采樣監測結果顯示，煙塵排放濃度超標1.08倍，執法人員當即責令其整改，并處罰款4萬元。
2月3日，第一張罰單送達后，環保部門告知歐文斯按照新環保法規定，從送達日起30日內將進行復查，復查不達標將按日計罰。
2月13日，離第一張罰單送達日過去11天，肇慶環保部門對歐文斯進行復查，發現其排放的廢氣仍然超標。而且，除煙塵排放濃度不達標外，還出現二氧化硫超標。意外的是，明知環保部門要來復查，第二次檢查的煙塵排放濃度超標倍數竟達到55倍，遠高于第一次檢查的結果。
2月27日，按照規定，肇慶市環保局依法對歐文斯下達按日連續處罰決定書，處罰款44萬元，累計處罰達48萬元。
這不僅是肇慶市環保部門開出的首張按日計罰罰單，也是廣東省首張罰單。在肇慶市一季度共處的罰款99萬中，歐文斯就占到了近一半。
辯解稱電力供應不穩定
據了解，歐文斯（肇慶）玻璃容器有限公司前身為民營肇慶嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美國歐文斯伊利諾斯（Owens-Illinois，以下簡稱O-I）集團公司正式并購。
O-I集團是世界上最大的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范圍內，每兩只玻璃瓶罐就必定有一只是由這個集團及屬下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、藍帶啤酒、海天調味食品、味事達、李錦記、九江酒廠等都是其公司服務客戶，年產能力超過23萬噸。
這么大型的公司廢氣排放會不過關？第二次復查時為何反而超標更高？
公司總經理盧澄宇稱，第一次檢查時，正好趕上大沙鎮拉閘限電，為了保證爐窯的正常電力供應，就暫停了廢氣治理設施的電力。第二次復查時已經做好準備卻又停電12個小時，加之除塵布袋受高溫煙氣熏烤，在檢查時被燒穿了。用來脫硫的硝石灰從煙道大量冒出，才會出現煙塵超標飆升的情況。
“為保證生產就斷了環保，一停電或布袋燒穿環保應急措施就跟不上，這怎么行呢？”肇慶環保局環境監察分局副局長陳展榮說，“歐文斯多次向環保部門辯訴，經肇慶環保局開會討論，辯訴無效，按日計罰罰單正式生效。”
處罰按日計罰48萬元
據陳展榮介紹，歐文斯48萬元的按日計罰罰單近日已全部到賬。3月27日，在對歐文斯進行第三次檢查時，其廢氣排放口煙塵、二氧化硫均已達標。
“按日計罰震懾力確實很大，以前環保部門頂多開出50萬的罰單，新環保法實施以來，處罰力度加大，按日計罰可以無上限，每天幾萬元企業肯定會怕，還能現場扣押、移送公安機關等，可謂給違法排污企業頭上懸了一把刀。”陳展榮說。
而領到廣東省首張按日計罰罰單的歐文斯總經理盧澄宇更是知道了這部“長了牙”的新環保法的“厲害”。盧澄宇說，“過去還是不夠重視，思想上轉變不過來，現在新環保法要求更高了、標準更清晰了、處罰更嚴厲了，同時還要負法律責任。它（新環保法）就是一條高壓線，不觸碰還是自由的，一旦觸碰了就要負責任。為此，公司還特地成立了環保管理委員會，將責任明確到人。”
肇慶市環保局有工作人員表示，新環保法實施后，一些曾經阻擾突擊檢查的門崗保衛等，現在也有很明顯的轉變，以前拿證給他們看，還被質疑證件造假，態度蠻橫，而現在見到環保部門檢查，門衛還會敬個禮。
反思環保工作要做于細
4月16日下午，本報記者來到歐文斯公司時，公司正在滿負荷進行生產，高高聳立的煙囪里，沒有任何可視的煙塵排出，園區也無刺鼻的味道，只能從機器散發出的高溫中察覺煙氣治理設施正在運作。
經過這次處罰后，公司從抵觸辯解到欣然接受，反思自己即使在停電時也應該做好環保，出現緊急情況時更要做好應急處置。提前做好應急預案就是關鍵。盧澄宇告訴記者，“在成立環保管委會后，公司追加投資200萬元用來購買備用發電機，追加30萬元購買備用除塵布袋，并自查漏洞，購買了一套備用清灰交換器，花費80來萬。”
“此外，此事還引起歐文斯全球總裁重視，亞太區總裁親往肇慶，從歐洲采購一臺價值七八百萬的進口脫硝設備，加上追加的超千萬環保投入，以及此前投入的1700多萬元，歐文斯環保投入將達3000萬左右。正在組裝的脫硝設備預計在5月底正式運行。”盧澄宇說。
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粵“環境法治年”要查處一批大案要案
為保障各項環保法律、法規、規章的落地，進一步規范環境執法行為，加大環境執法力度，廣東省環保廳將2015年定為“環境法治年”，并成立由廳長李清任組長的“環境法治年”活動領導小組，在全省環保系統開展系列活動。
據介紹，此次“環境法治年”的工作任務主要是完成五個“一”，包括查處一批大案要案、曝光一批典型案件、掛牌督辦一批重點環境問題、推進一批建設項目和企業整改、取締淘汰一批落后產能企業。
此外，還將開展環保大檢查，生態環境監察執法，清理廢止阻礙環境執法“土政策”，推進重點企業排污申報核查試點等活動。
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