鞍山環(huán)境污染嚴重 寶得鋼鐵有限公司違法生產(chǎn)長達十余年
僅5年時間，鞍鋼礦業(yè)公司東鞍山鐵礦就在鞍山南部堆起一座高約200米的石質(zhì)尾礦山。記者丁冬攝
環(huán)境保護部及遼寧省環(huán)保廳近期在對鞍山市開展的環(huán)保專項督查和檢查時發(fā)現(xiàn)，鞍山市環(huán)境污染問題較多且企業(yè)違法問題嚴重。
工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題突出
今年初，環(huán)境保護部在對鞍山市的環(huán)保專項督查中發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境污染問題較為普遍，存在城市污水處理能力不足、污水處理配套管網(wǎng)不完善、部分污水處理廠超標排放、西大溝廢水超標排放等問題。
同時，鞍山市煤炭消費總量缺乏有效控制措施，建筑施工和礦山及堆場、料場存在揚塵污染，城區(qū)沒有大型熱源，小鍋爐淘汰緩慢，2014年空氣質(zhì)量較2013年有所惡化。
尤其是鞍山市工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題較為突出。
環(huán)境保護部發(fā)布的2014年11月大氣污染防治督查情況表中，涉及遼寧3個城市共計17家環(huán)境違法企業(yè)，其中鞍山市就占了9家：
鞍鋼第一電廠氮氧化物超標排放;
鞍鋼第二電廠1號和3號機組氮氧化物長期超標排放，2號機組二氧化硫長期超標排放;
鞍鋼煉鐵總廠啟停燒結(jié)機時有超標排放現(xiàn)象且在線儀表損壞較為頻繁;
鞍山市第二發(fā)電廠無脫硫脫硝設(shè)施，長期超標排放;
鞍山市千峰供暖公司豐盛熱源廠脫硫設(shè)施未運行;
恒盛鑄業(yè)有限公司顆粒物超標排放;
鞍鋼第五煉焦廠違反建設(shè)項目環(huán)評制度……
明星企業(yè)問題纏身
遼寧省環(huán)保廳于今年3月30日在對鞍山寶得鋼鐵有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，主要生產(chǎn)設(shè)備均無環(huán)保審批手續(xù)，從2002年陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)一直違法生產(chǎn)至今。
鞍山市環(huán)境監(jiān)測中心站2015年1月14日的檢測結(jié)果顯示：1號燒結(jié)機機頭二氧化硫超標1.47倍，顆粒物超標3.3倍，2號燒結(jié)機機頭二氧化硫超標1.37倍;部分料場、堆場沒有采取密閉措施或其他防護措施控制揚塵;未按《鞍山市藍天工程實施方案的通知》要求于2013年底前淘汰兩臺90平方米以下燒結(jié)機。
鞍山寶得鋼鐵有限公司1999年由鞍山市第二軋鋼廠轉(zhuǎn)制發(fā)展起來。作為中國民營企業(yè)500強之一，曾位居中國民企納稅百強第六位，連續(xù)10年納稅居鞍山市民企之首。
公司董事長張永全更是榮譽滿身：全國人大代表、全國勞模、全國“五·一”勞動獎?wù)芦@得者等，連續(xù)3年獲得民政部的“中華慈善獎”。
公司主要產(chǎn)品為鋼材。“寶得牌”型材榮獲國家“冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量金杯獎”和“遼寧省名牌產(chǎn)品”。公司還被授予“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”。
這家公司自稱始終堅持“依法經(jīng)營”的宗旨，并致力于建設(shè)綠色環(huán)保鋼鐵企業(yè)，可實際行動卻恰恰相反。
這家公司的兩座450立方米高爐、兩臺52平方米和60平方米燒結(jié)機、一條80萬噸鏈篦機——回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線、一座120噸轉(zhuǎn)爐、一條年產(chǎn)120萬噸萬能H型軋鋼生產(chǎn)線、7座石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備，均無環(huán)保審批手續(xù);擅自于2014年9月開工建設(shè)的1臺200平方米燒結(jié)機，仍未依法向環(huán)保部門報批環(huán)保審批手續(xù)。
環(huán)境違法問題引起省廳重視
寶得鋼鐵的環(huán)境違法問題引起了遼寧省環(huán)保廳的高度重視。
遼寧省環(huán)保廳于4月1日在《關(guān)于鞍山寶得鋼鐵有限公司環(huán)境污染問題的監(jiān)察通知》中，要求鞍山市環(huán)保局責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，立即停止建設(shè)200平方米燒結(jié)機項目，依法履行環(huán)保手續(xù)，完善環(huán)保設(shè)施，確保污染物達標排放。依法對企業(yè)無環(huán)保審批手續(xù)、未驗收且長期違法生產(chǎn)、超標排放、粉塵和揚塵污染等問題立案查處。進一步加大對企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，責令企業(yè)制定整改方案，限期完成整改任務(wù)。若拒不改正，則依法采取按日計罰等措施促進整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
遼寧省環(huán)保廳責令企業(yè)按照鞍山市政府關(guān)于印發(fā)《鞍山市藍天工程實施方案的通知》要求，淘汰52平方米和60平方米燒結(jié)機。
省環(huán)保廳還強調(diào)，針對違法建設(shè)、生產(chǎn)、排污等監(jiān)管不到位問題，要搞好內(nèi)部調(diào)查，若有瀆職、失職等問題，要依法追究相關(guān)人員責任。對上述問題要依法處理到位并執(zhí)行到位，處罰和整改情況要向社會公開。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時移送司法機關(guān)。
違法生產(chǎn)10年未止
日前，記者對位于鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)大道邊的鞍山寶得鋼鐵有限公司進行了暗訪。據(jù)記者在廠區(qū)四周觀察，這家公司停產(chǎn)之訊屬實，煉鐵、煉鋼、燒結(jié)等分廠均為停產(chǎn)狀態(tài)。
對此，有人卻憂心忡忡。因為在過去長達十余年里，這家公司一直進行違法生產(chǎn)。這一次，能否真正整改?
記者看到，2013年4月18日鞍山市政府印發(fā)的《鞍山市藍天工程實施方案的通知》里面，不僅十分明確地要求鞍山寶得鋼鐵有限公司務(wù)必于2013年年底前完成淘汰兩臺90平方米以下的燒結(jié)機，還將市經(jīng)濟和信息委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會并列為督辦責任單位。
其實，對寶得鋼鐵有限公司的環(huán)境違法問題，省市環(huán)保部門早已發(fā)現(xiàn)并分別對其進行過環(huán)保行政處罰。
據(jù)介紹，早在2010年3月和6月，省環(huán)保廳對其煉鋼煉鐵項目未報批環(huán)境影響評價文件，擅自于2002年開工建設(shè)并違法生產(chǎn)，先后進行立案查處，總計罰款30萬元并責令企業(yè)停止生產(chǎn)。
2014年7月，鞍山市環(huán)保局對其120噸轉(zhuǎn)爐項目未報批環(huán)境影響評價文件并違法生產(chǎn)進行立案查處，罰款10萬元并責令企業(yè)停止生產(chǎn)。
之后，這家企業(yè)依舊違法生產(chǎn)。
另據(jù)了解，工信部公布的第三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》140家企業(yè)名單中，鞍山寶得鋼鐵有限公司榜上有名。而且，這家公司還獲得了ISO14000國際環(huán)境質(zhì)量認證。
至于當?shù)厥欠翊嬖诃h(huán)境監(jiān)管不到位的問題，面對記者采訪，一些長期工作在一線的環(huán)境執(zhí)法人員道出了滿腹苦水：我們的監(jiān)管權(quán)限主要是排污收費和超標罰款，至于停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)及設(shè)備，就看政府是否重視了……
據(jù)介紹，作為寶得鋼鐵公司環(huán)境監(jiān)管部門的鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保局，于2013年10月1日成立，2014年10月10日以后才明確對這家公司的監(jiān)管權(quán)限。按規(guī)定，寶得鋼鐵公司這類規(guī)模的建設(shè)項目的環(huán)保審批權(quán)限應(yīng)歸省和國家。
一位知情者對記者慨嘆道，在過去長達十余年里，鞍山寶得鋼鐵有限公司一直在堅持違法生產(chǎn)，如今，其終究沒能跨過新《環(huán)境保護法》這道門檻。
整改進行中
針對環(huán)境保護部及遼寧省環(huán)保廳專項督查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，鞍山市委、市政府高度重視并積極落實整改。
鞍山市委書記王世偉對環(huán)保工作較為重視，今年3月25日組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門召開專題會議研究環(huán)保工作，要求全市各部門樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀念，加大宣傳落實新《環(huán)境保護法》的力度，要以具體案例為重點，監(jiān)察部門要搞好行政監(jiān)督和加強媒體監(jiān)督，對違法者要予以曝光。
在積極落實環(huán)保問題的整改方面，鞍山市市長吳忠瓊批示：問題很嚴重，要抓好整改落實。主管副市長趙余富組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門召開專題會議，市政府督查室還專門發(fā)出督辦通知。
記者在鞍山市政府相關(guān)整改落實情況的報告中了解到，當?shù)夭粌H制訂了詳細的整改計劃，還明確完成時限和相關(guān)責任部門。例如，鞍山寶得鋼鐵有限公司燒結(jié)機應(yīng)立即停產(chǎn)并于2015年4月淘汰，相關(guān)責任部門為鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與市經(jīng)濟和信息化委員會。
鞍山市環(huán)保局對寶得鋼鐵有限公司的一系列環(huán)境違法行為，實施了一系列處罰：2月3日，對開放式料堆未采取有效抑塵措施并造成揚塵污染進行立案查處，罰款5萬元;3月19日，對燒結(jié)機顆粒物、二氧化硫超標排放進行立案查處，不僅按上限罰款10萬元，還啟動了按日連續(xù)處罰程序;4月1日，對200平方米燒結(jié)機項目未報批環(huán)境影響評價文件并擅自開工建設(shè)進行立案查處，罰款10萬元并責令企業(yè)立即停止項目建設(shè)。
據(jù)環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，在新《環(huán)境保護法》的震懾下，寶得鋼鐵有限公司從3月26日起，在不到一星期內(nèi)開始陸續(xù)停止生產(chǎn)。其中，燒結(jié)機于3月26日早8時全部停止生產(chǎn);球團于3月30日凌晨3點30分停產(chǎn);1號和2號高爐分別于3月30日和31日晚6點停爐;120噸轉(zhuǎn)爐于3月31日晚7點停爐;軋鋼生產(chǎn)線于3月30日下午4點停產(chǎn);在建的200平方米燒結(jié)機于3月26日停止建設(shè)。
記者從省環(huán)境監(jiān)測實驗中心獲悉，遼寧一季度城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為62.6%，同比上升2.2個百分點。其中，鞍山屬較差的城市，僅比沈陽好點，位居全省14個城市的倒數(shù)第二位。但與去年同期相比，空氣質(zhì)量的達標天數(shù)略有提升。
同時，鞍山市在2012年~2015年間計劃投資188億元實施“藍天工程”，僅2014年就投資46.4億元推進工業(yè)企業(yè)提標改造升級等工程，并正在向創(chuàng)建國家園林城市進發(fā)。作為鞍山市主要污染源的鞍鋼向社會鄭重承諾，從2013年-2015年將投入71億元用于“藍天工程”建設(shè)。
記者在鞍山市采訪中發(fā)現(xiàn)，與其他城市的自然環(huán)境狀況相比，作為典型的資源型重工業(yè)城市且曾有“鋼都”之稱的鞍山確屬先天不足。特大型企業(yè)鞍鋼就坐落在市區(qū)，鋼鐵工業(yè)是全市主要支柱產(chǎn)業(yè)，而且，城市的四周幾乎被眾多礦山所環(huán)繞。為此，在遼寧省藍天工程實施方案中，特將鞍山市主城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善列為全省三大重點突破區(qū)域之一。
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