環境日特刊:心連心，為了鐘情的那泓清水(水十條)
水，生命之源，它孕育萬物、衍生萬物、滋養萬物。
水，文明之本，它啟迪智慧。縱觀古今，人類文明大都沿著江河走來。
水，天下之基，它影響社會進程。國家興衰，多與它息息相關。
曾經，人們對水是敬畏的，對它的需求很基礎、也很簡單：飲水止渴、洗衣滌物、灌溉作物……
現在，人們對水由需求變成了索取。一條江河，從源頭到終點，都希望依靠它填飽肚子、帶來票子，還依賴它沖走污染。
過多的索取讓江河湖泊不堪重負。江河之上水電站接二連三，附近工業企業密布，兩岸房屋鱗次櫛比。奔騰的江河失去了往日的氣勢，添了不少污濁；清澈的湖泊沒有了昔日的生機，多了幾分蕭索；城市內河喪失了曾經的銀波潺潺，增加了些許黑臭。
過多的索取給經濟社會造成了巨大損失。要想用一個具體的數字來衡量這個損失并非易事，但我們看到，一些地方因為缺水而制約了發展；一些城市因為缺水而不得不四處找水；一些家庭因為缺水而被迫舉家搬遷。更令人心痛的是，有些原先并不缺水的地方，因為急功近利污染了水，陷入了有水不能用的尷尬。
過多的索取甚至帶來了生存危機。河流不能游泳已經不是新鮮事，魚蝦減少甚至消失不再是新聞，因污染導致飲水超標的事件時有報道。水問題已經滲透到生活中的點點滴滴，威脅到舌尖上的安全。如果任由蔓延，甚至會威脅到我們的生存。
天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝。一味地索取，必然會帶來更大的不幸。
正是基于此，國家對水問題的重視程度前所未有，對水環境的治理和保護力度前所未有。“生命之源、生產之要、生態之基”的論述充分體現了國家對水問題的認識高度。
4月，《水污染防治行動計劃》出臺，10條35項具體措施，把政府、企業、公眾攥成一個拳頭，向水污染宣戰。
“水十條”的出臺，讓我們對治理水污染、實現綠水常在的目標有了更多的期待。
我們期待，各地能夠認清用水與護水的關系。從已有的事實來看，要想利用水資源獲得更多的經濟利益，首先要保護好水環境。只有讓江河湖泊具備應有的生態功能，才能帶來更大的經濟效益。所以，護水是用水的前提，一味用水而不護水，必然導致最后無水可用。
我們期待，流域上下游之間能夠精誠合作，共同護水治水。源清則流清，源濁則流濁。水清與否，上游的努力至關重要。如果上游沒有盡到責任，向下游輸出了污水，上游理應受罰；如果上游盡到了責任，下游享用清水之時，也要考慮上游的付出，給予一定的生態補償。
我們期待，各地各部門迅速行動起來，盡快落實計劃。一分部署，九分落實。當前，需要各部門創新思路，積極作為，一步一個腳印扎實推進；需要各地真抓實干，不僅減少現有污染源，還要做好規劃，考慮水環境容量，避免讓江河湖泊受到傷害。
我們期待，人人參與，人人努力，共護綠水。保護好水環境，既是政府的責任，也是每個人的責任。我們希望，少一些背手看熱鬧的人，多一點挽袖參與的人，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的治水新局面。
“水十條”的七大關鍵字
《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）今年4月正式出臺，成為當前和今后一段時間內推進水環境治理的“時間表”和“路線圖”。
具體路線圖可以概括為幾個關鍵字：
關
取締“十小”企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。
優
優化空間布局。合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。
管
嚴格環境執法監管。加大執法力度。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自2016年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。
保
保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，定期公布飲水安全狀況。防治地下水污染，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境。
防
深化重點流域污染防治。編制實施七大重點流域水污染防治規劃。研究建立流域水生態環境功能分區管理體系。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。加強良好水體保護；重點整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染。
除
整治城市黑臭水體。加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前實現黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。
責
明確和落實各方責任。強化地方政府水環境保護責任，落實排污單位主體責任，嚴格目標任務考核。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任。
一分部署，九分落實。好的路線圖必須落到實處才能真正發揮作用，取得實效。
在環境保護部近日召開的水污染防治工作座談會上，環境保護部部長陳吉寧提出，要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把“水十條”這個好的路線圖落實為一個好的施工圖。當前，要著力重點推進以下工作：加強領導，建立機制；制定方案，細化責任；分區分類，精細管理；綜合施策，嚴格監管；編制規劃，做好儲備；信息公開，社會監督。
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