十二五治水完美收官 二三線城鎮(zhèn)市場(chǎng)迎發(fā)展契機(jī)
在“十二五”的最后一年，國(guó)家進(jìn)一步重點(diǎn)加大廢水污染處理的投資力度，廢水處理將迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，隨著社會(huì)資本的廣泛進(jìn)入，我國(guó)中小城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)空間仍然廣闊。
我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏。整體來(lái)看，我國(guó)水資源總量常年值27711億立方米，各年的數(shù)據(jù)隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩(wěn)定。占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但從人均角度看，我國(guó)的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%，位于全球第109位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。
分省來(lái)看，在我國(guó)31個(gè)省當(dāng)中，有21個(gè)省出于缺水狀態(tài)。其中處于輕度缺水（人均水資源3000立方米以下）的4個(gè)，中度缺水（人均水資源2000立方米以下）的8個(gè)，極度缺水（人均水資源500立方米以下）的9個(gè)。并且通過(guò)比較具體省份發(fā)現(xiàn)，處于極度缺水的9個(gè)省份，大多為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，水資源總量尚算豐富的地區(qū)，而不是西北、東北等水資源總量較少地區(qū)。
在這樣水資源嚴(yán)重匱乏的背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，全國(guó)用水總量逐年攀升。從2004-2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)用水與生活用水占比相對(duì)穩(wěn)定，但是用水總量增加迅速，從2004年的5547.8億立方米增加到2013年的6183.45億立方米。
廢水排放量持續(xù)在較高水平，污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)，全國(guó)用水總量迅速增加。與此同時(shí)，全國(guó)廢水的排放量也一直逐年增長(zhǎng)。其中，工業(yè)廢水排放量相對(duì)穩(wěn)定在235億噸附近，并隨著總廢水排放量的逐年增加，而導(dǎo)致占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。然而城鎮(zhèn)生活污水排放量卻逐年增加，并且占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2004年的261.3億噸，增加到2013年的485.1億噸。
廢水中主要污染物為化學(xué)需氧量排放總量和氨氮排放總量。目前，我國(guó)幾大主要流域均因?yàn)閺U水排放而遭到較為嚴(yán)重的污染，對(duì)環(huán)境和居民身體健康產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)2013年中國(guó)環(huán)保狀況公報(bào)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)十大水系監(jiān)測(cè)的469個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷，?mdash;Ⅲ類(lèi)、Ⅳ—Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。我國(guó)廢水總量自04年以來(lái)一直呈上升態(tài)勢(shì)，對(duì)河水水質(zhì)造成了嚴(yán)重污染。
從中國(guó)環(huán)保狀況公報(bào)數(shù)據(jù)看，全國(guó)廢水排放總量由2004年的482.4億噸提高到2013年的695.4億噸。廢水排放對(duì)環(huán)境和水域造成的嚴(yán)重污染將帶來(lái)環(huán)保需求的增加。在“十二五”的最后一年，國(guó)家進(jìn)一步重點(diǎn)加大廢水污染處理的投資力度，廢水處理將迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。
二三線城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)空間仍然廣闊
中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)污水處理市場(chǎng)全景評(píng)估及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》指出：我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模未來(lái)仍然有進(jìn)一步提升的空間，具體體現(xiàn)為污水處理廠數(shù)量、規(guī)模、處理能力及處理標(biāo)準(zhǔn)的提高。
為了應(yīng)對(duì)水污染的問(wèn)題，“十二五”期間，中國(guó)的污水處理規(guī)模得到了明顯的提升。到2014年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到3622座，處理能力達(dá)到1.54億立方米/日，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)（約1.15億立方米/日），位居全球首位。但從人均擁有污水處理廠的數(shù)量來(lái)看，我國(guó)人均污水處理廠的數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。相關(guān)資料顯示，美國(guó)平均1萬(wàn)人擁有一座污水處理廠，英國(guó)和德國(guó)每7000-8000人有一座污水處理廠，瑞典和法國(guó)每5000人有一座污水處理廠，而我國(guó)目前基本上是150萬(wàn)人一座污水處理廠，差距甚遠(yuǎn)。
從目前污水處理規(guī)模和污水處理率來(lái)看，截止2014年3月，在設(shè)市城市中，累計(jì)建成污水處理廠2051座，形成處理能力1.26億立方米/日。在縣級(jí)及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)建成污水處理廠1571座，形成處理能力2758萬(wàn)立方米/日。可以看出全國(guó)各主要一線城市和地級(jí)市的污水處理規(guī)模較大、污水處理率較高，未來(lái)不會(huì)有太多的大型污水處理廠（10萬(wàn)噸/日以上）的新建需求，而縣城的污水處理廠數(shù)量和處理能力仍然較低，并且更多的是中小型污水處理廠，所以未來(lái)在縣級(jí)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)等行政單位將會(huì)有污水處理廠的新建需求，污水處理的總體規(guī)模仍然有進(jìn)一步提升的空間。
“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量及增速對(duì)比
同時(shí)2015年是“十二五”最后一年，距“十二五”規(guī)劃中新增污水處理規(guī)模的規(guī)劃尚有一定差距。其中縣城中新增污水處理規(guī)模僅完成規(guī)劃目標(biāo)的68.79%。進(jìn)入2015年后，縣城新增污水處理規(guī)模的需求仍然較大。
目前全國(guó)已建成投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠中，按照一級(jí)A設(shè)計(jì)的數(shù)量和規(guī)模僅分別占20.7%和15.4%，比例過(guò)低。將來(lái)提標(biāo)改造未來(lái)將迎來(lái)較大需求。而我國(guó)現(xiàn)階段污水處理標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然比較寬松。隨著環(huán)保相關(guān)法律完善，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)污水處理的需求會(huì)進(jìn)一步大幅度提高。
2014年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出當(dāng)前迫切需要在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。同時(shí)國(guó)務(wù)院要求在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等領(lǐng)域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，且鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。
近年來(lái)，主要依靠政府和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行環(huán)境污染治理的方式，在日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前顯得乏力。因此，“污染企業(yè)付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。
十八屆三中全會(huì)提出，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。我國(guó)環(huán)境污染治理項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)迅速，從2001年1106.6億元增長(zhǎng)到2013年9517億元，增長(zhǎng)760.4%，治理廢水污染項(xiàng)目投資額近幾年也實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化相關(guān)政策進(jìn)一步出臺(tái)確定，社會(huì)資本的廣泛進(jìn)入，我國(guó)中小城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)空間仍然廣闊。
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