山東大氣治理重創(chuàng)新求突破
“截至今年6月，全省已投運(yùn)燃煤超低排放機(jī)組17臺(tái)，總裝機(jī)容量580萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)今年底，可投運(yùn)52臺(tái)，總裝機(jī)容量1449萬(wàn)千瓦。”這是記者日前從山東省環(huán)保廳了解到的一組數(shù)據(jù)。
大力推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放，正是山東省在大氣污染防治工作中超前謀劃、創(chuàng)新政策措施、全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)寫(xiě)照。今年1月~6月，山東省細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別同比改善14.6%、11.6%、21.5%、12.8%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.1%。
“為將李克強(qiáng)總理對(duì)大氣污染防治工作作出的重要批示落到實(shí)處，山東將堅(jiān)持以逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放，有序開(kāi)展環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓，深化環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，為治理大氣污染注入新動(dòng)力，推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說(shuō)。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力
今年以來(lái)，山東省明確了全省空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時(shí)，對(duì)全省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分工，建立了工作進(jìn)展定期調(diào)度制度。
山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清在省政府常務(wù)會(huì)議研究大氣污染防治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“外電入魯”和煤電“上大壓小”，大力發(fā)展清潔能源。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格依法實(shí)施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
圍繞大氣污染防治工作，今年3月~5月，由省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省公安廳等部門(mén)牽頭，組成6個(gè)檢查組，開(kāi)展了2015年全省第一次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別提出了整改意見(jiàn)和要求。
作為打擊環(huán)境污染犯罪的中堅(jiān)力量，山東省公安廳把推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
山東省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)的張?jiān)虏ǜ嬖V記者，截至5月底，山東省公安、環(huán)保兩部門(mén)已開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法526次，聯(lián)合整治突出問(wèn)題204個(gè)，偵辦環(huán)境污染刑事案件310起，刑事拘留306人，逮捕57人。查處環(huán)境污染治安案件105起，治安拘留118人。
創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)治理
推動(dòng)大氣污染防治工作，不能因循守舊，必須創(chuàng)新體制機(jī)制。
在生態(tài)補(bǔ)償制度方面，今年3月，《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》出臺(tái)，明確年度空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市，省政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，下一年度不再參與生態(tài)補(bǔ)償；若此市后續(xù)年度出現(xiàn)反彈，空氣質(zhì)量達(dá)不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則繼續(xù)參與生態(tài)補(bǔ)償。
2015年上半年，省級(jí)財(cái)政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金9821萬(wàn)元。
在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，山東省堅(jiān)持以逐步加嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。自今年1月1日起，山東區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行第二階段限值，到2020年，山東設(shè)區(qū)市建成區(qū)將全面執(zhí)行燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。
山東省要求地方環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)超標(biāo)排污等違法行為；向全省70余家超標(biāo)企業(yè)逐家發(fā)函對(duì)超標(biāo)企業(yè)提出了明確要求，督促加快提標(biāo)改造進(jìn)度。
登錄山東省環(huán)保廳官方網(wǎng)站，能看到“曬企業(yè)治污曬環(huán)保監(jiān)管”專(zhuān)欄，專(zhuān)欄里最新公布的是今年6月全省17個(gè)設(shè)區(qū)市大氣污染物新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況匯總表，詳細(xì)列出了每一家涉氣企業(yè)的治污設(shè)施基本信息、達(dá)標(biāo)排放情況、提標(biāo)改造計(jì)劃安排及完成時(shí)限，還標(biāo)注了所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)超標(biāo)行為的處理措施等信息。
山東省環(huán)保廳開(kāi)展的“雙曬”活動(dòng)，把企業(yè)治污情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)管情況同時(shí)置于陽(yáng)光下，全部接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前，全省共8066家涉氣排放企業(yè)公開(kāi)了相關(guān)信息。對(duì)其中不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量督促其進(jìn)行整改，并實(shí)時(shí)追蹤進(jìn)展情況。
重點(diǎn)領(lǐng)域謀求突破
牽牛要牽牛鼻子。大氣污染防治必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，全力突破，方能見(jiàn)效。
為推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，山東省每月調(diào)度各市應(yīng)于2015年底前完成的脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成。
據(jù)了解，截至6月底，全省列入大氣污染防治規(guī)劃一期行動(dòng)計(jì)劃的二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙（粉）塵治理和揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目已完成180個(gè)，項(xiàng)目完成率為64%。
在燃煤機(jī)組脫硫脫硝方面，今年以來(lái)，山東省共對(duì)423萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施了脫硫改造，1941萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組建成了脫硝設(shè)施。目前，全省脫硝機(jī)組裝機(jī)容量占比已達(dá)86%，脫硝水泥產(chǎn)能占比已達(dá)95%。
為強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合整治，山東省住建廳建立了建設(shè)揚(yáng)塵治理和裸露土地綠化工作季通報(bào)制度，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)17個(gè)設(shè)區(qū)市城市揚(yáng)塵污染控制工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建成區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵治理等工作情況。
山東省公安廳車(chē)管所副所長(zhǎng)孫冰告訴記者：“截至6月底，全省共淘汰黃標(biāo)車(chē)13.7萬(wàn)輛。我們將堅(jiān)持定期通報(bào)，堅(jiān)持源頭上堵、路面上控，努力壓縮黃標(biāo)車(chē)運(yùn)營(yíng)空間。”
圍繞清理整頓全省加油站，山東省集中整治非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)、不安全、不環(huán)保4種行為，明確了相關(guān)部門(mén)的任務(wù)分工。同時(shí)，加大對(duì)加油站經(jīng)營(yíng)油品的抽樣檢測(cè)力度，基本實(shí)現(xiàn)了抽樣檢查加油站數(shù)量不低于1/3的要求。
讓藍(lán)天更多，讓群眾滿(mǎn)意。圍繞藍(lán)天夢(mèng)想，山東省穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，全力推動(dòng)大氣污染防治工作不斷向前，確保今年空氣質(zhì)量要比2010年改善20％以上。
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