環(huán)評被否仍獲準開工 山西兩煤電項目“死而復(fù)生”
日前，山西省發(fā)改委分別以晉發(fā)改能源發(fā)〔2015〕412號文、407號文核準中煤平朔集團有限公司2×66萬千瓦、華潤電力控股有限公司寧武2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電新建項目，標志著這兩個總投資合計約86億元的項目由前期工作階段正式進入基礎(chǔ)建設(shè)階段。但據(jù)《中國能源報》記者了解，上述兩個項目環(huán)評報告書稍早前均遭環(huán)保部否決。
環(huán)保部2015年2月10日受理的《山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項目環(huán)境影響報告書》顯示，平朔低熱值煤發(fā)電新建項目位于山西朔州市平魯區(qū)井坪鎮(zhèn)麻黃頭村，廠址西側(cè)緊鄰朔州市城區(qū)規(guī)劃區(qū)，距朔州市城區(qū)規(guī)劃區(qū)邊界的最近距離約60米。“為消納山西省平朔礦區(qū)的洗中煤及煤矸石等低熱值煤，實現(xiàn)資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，本工程新建2臺66萬千瓦國產(chǎn)超臨界直接空冷燃煤發(fā)電機組，相應(yīng)建設(shè)循環(huán)流化床鍋爐，同步安裝高效石灰石-石膏濕法脫硫裝置、SNCR脫硝裝置，電袋除塵器及濕式電除塵器，占用火電建設(shè)規(guī)模132萬千瓦。”國家能源局以國能電力【2013】47號文《國家能源局關(guān)于同意山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項目開展前期工作的復(fù)函》同意本工程工作的開展。
但在4月23日，環(huán)保部以《關(guān)于不予批準山西中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項目環(huán)境影響報告書的通知(環(huán)辦函[2015]620號)》否決了中煤平朔低熱值煤發(fā)電新建項目的環(huán)評文件，理由是該項目及環(huán)境影響報告書存在三個主要問題：“一、該項目所處晉北地區(qū)燃煤電站布局集中，大氣環(huán)境質(zhì)量超標比較嚴重。根據(jù)《山西省低熱值煤發(fā)電‘十二五’專項規(guī)劃》，該區(qū)域?qū)⑿略鲆慌ū竟こ淘趦?nèi)的低熱值煤發(fā)電項目，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評意見，其規(guī)模超出了環(huán)境容量和水資源承載能力。二、該項目性質(zhì)為煤電項目，與《重點區(qū)域大氣污染防治‘十二五’規(guī)劃》關(guān)于‘地級及以上城市市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電’的要求不符。三、工程燃用低熱值煤灰分53.15%、硫分1.81%，報告書提出的綜合除塵效率99.99%、脫硫效率99.96%的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟可行性論證不足。”
2015年1月4日，環(huán)保部受理《華潤電力控股有限公司寧武2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電新建項目環(huán)評報告書》，但在3月20日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于不予批準華潤電力控股有限公司寧武2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電新建項目環(huán)境影響報告書的通知(環(huán)辦函[2015]400號)》，否定了寧武低熱值煤發(fā)電新建項目的環(huán)評文件。環(huán)保部稱該項目所在區(qū)域?qū)幬淇h2014年可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、總懸浮顆粒物(TSP)日平均濃度超標，“預(yù)測表明，疊加本工程建設(shè)，并考慮替代城區(qū)冬季采暖鍋爐，對煤堆場采取防塵抑塵措施后，環(huán)境空氣質(zhì)量仍不能滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。”
另據(jù)了解，2015年3月16日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)保部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2015年本)》，將火電站、熱電站等項目的環(huán)境影響評價文件審批權(quán)下放至省級環(huán)境保護部門。雖然環(huán)評報告書此前遭到環(huán)保部否決，但是上述兩個項目均于6月26日獲得山西省發(fā)改委的核準。這是否意味著環(huán)評審批權(quán)下放后，各地方的環(huán)評要求也隨之變松了?如果未發(fā)生變化，這是否意味著當?shù)丨h(huán)保部門存在違規(guī)嫌疑?環(huán)保部將會采取哪些措施?
對于上述疑問，《中國能源報》記者已經(jīng)聯(lián)系采訪了環(huán)保部相關(guān)人員，但截至發(fā)稿時仍未得到答復(fù)。
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