治霾將是長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過(guò)程
無(wú)論比照發(fā)達(dá)國(guó)家的治污經(jīng)驗(yàn)，還是分析中國(guó)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，都不難得出明確的結(jié)論，即產(chǎn)業(yè)升級(jí)和落后產(chǎn)能的淘汰轉(zhuǎn)移不可能一夕間完成，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)也仍將持續(xù)。因此，治污、治霾注定是一個(gè)漸進(jìn)而長(zhǎng)期的過(guò)程。
昨天，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了2015年11月京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。研讀這份報(bào)告，最突出的感覺(jué)就是治霾雖有成效，但形勢(shì)絕不容樂(lè)觀，部分城市甚至有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，尤其是東北、華北等大城市的市民們，可能還要與霧霾共處很長(zhǎng)時(shí)間。
該報(bào)告分別以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、重污染天數(shù)、月均PM2.5濃度，及空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)、比較了74個(gè)城市11月的空氣質(zhì)量狀況。而無(wú)論采用那個(gè)指標(biāo)衡量，其結(jié)果都指向同一個(gè)事實(shí)，即全國(guó)污染最嚴(yán)重的城市，全部集中在東北和華北地區(qū)，隨著上述地區(qū)進(jìn)入取暖季，這一趨勢(shì)尤為明顯。譬如，貴陽(yáng)、廈門、福州、拉薩、昆明等14個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為100%的城市，全部為南方城市，而空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)不足50%的14個(gè)城市，如沈陽(yáng)、哈爾濱、濟(jì)南、保定、北京、天津等，則無(wú)一例外地集中在東北和華北。而月均PM2.5濃度最高的10個(gè)城市，及空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)最差的10個(gè)城市等“惡名”，也都無(wú)一例外地落在東北、華北地區(qū)城市身上。
這樣的結(jié)果也并不十分意外，工業(yè)排放、汽車尾氣排放、冬季取暖排放，被公認(rèn)為PM2.5等空氣污染物的主要來(lái)源。地理位置、地形特征、氣候條件等自然條件，則是污染物能否迅速消散的主要條件。而在全國(guó)范圍內(nèi)，同時(shí)將重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中、城市機(jī)動(dòng)車保有量巨大、冬季大規(guī)模取暖等不利條件集于一身的，顯然非東北、華北地區(qū)莫屬。曾有人稱，世界鋼產(chǎn)量的一半在中國(guó)，中國(guó)鋼產(chǎn)量的一半在華北。雖有夸張成分，但也部分道出了東北、華北地區(qū)低水平重工業(yè)集中的現(xiàn)實(shí)。而每到冬季，由于仍然以低質(zhì)散煤為主要燃料，北方地區(qū)因取暖而增加的污染排放更是陡然增加。而在具備了污染物大規(guī)模排放的前提下，只要遇到不利于污染物擴(kuò)散的氣候條件，必然導(dǎo)致PM2.5等污染物濃度上升，城市空氣質(zhì)量下降的惡果。沈陽(yáng)市今年入冬后的第一波嚴(yán)重霧霾天氣，就恰好與取暖季的開始和靜穩(wěn)天氣高度重合。
除了上述橫向比較之外，同一地區(qū)的縱向比較也不樂(lè)觀。報(bào)告披露，包括北京在內(nèi)的東北、華北城市，PM2.5和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標(biāo)，無(wú)論同比（與去年同期相比）還是環(huán)比（與上月相比），都有不同程度的上升。也就是說(shuō)，雖然中央及各級(jí)政府在治污、治霾方面下了極大決心，投入了極大力量，但至今還沒(méi)有見到明顯的成效。
事實(shí)上，無(wú)論比照發(fā)達(dá)國(guó)家的治污經(jīng)驗(yàn)，還是分析中國(guó)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，都不難得出明確的結(jié)論，即產(chǎn)業(yè)升級(jí)和落后產(chǎn)能的淘汰轉(zhuǎn)移不可能一夕間完成，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)也仍將持續(xù)。因此，治污、治霾注定是一個(gè)漸進(jìn)而長(zhǎng)期的過(guò)程。
但這份并不樂(lè)觀的報(bào)告，也透露出一些相對(duì)積極的信息，即全國(guó)污染城市如此集中于東北、華北地區(qū)，有可能平息有關(guān)霧霾來(lái)源的各種紛爭(zhēng)，再次明確重工業(yè)排放、汽車尾氣排放、冬季取暖燃煤排放，是造成霧霾天氣的主要污染源。由此，治理霧霾也就有了相對(duì)明確的目標(biāo)，即重點(diǎn)減少、轉(zhuǎn)移鋼鐵等低水平重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，控制汽車增量，改進(jìn)取暖設(shè)施，減少散煤、低質(zhì)煤的用量等。這個(gè)過(guò)程雖然注定漫長(zhǎng)，但只要有了具體明確的治理對(duì)象，就可能積跬步而致千里，最終實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天的美好愿景。
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