深圳“保姆式”環境保護監管難起作用
實施了20多年的《深圳經濟特區環境保護條例》首次進行立法后評估即“回頭看”。近日，深圳市律師協會公布了首個由律師承辦、針對該《條例》的《<深圳經濟特區環境保護條例>立法后評估報告》。據悉，市律師協會作為市人大常委會的立法調研基地，去年8月份接受委托，該評估報告已于2月底通過市人大常委會主任會議。
在21日舉行的《深圳經濟特區環境保護條例》立法后評估交流會上，市人大常委會城建環資工委相關負責人表示，這是深圳第一次對由政府部門執法的法規進行的立法后評估，是全國第一個委托給第三方機構(律師協會)獨立進行的立法后評估項目。
《報告》顯示《條例》勇于制度創新，立法成果領先全國，實施效果顯著，“深圳藍”成城市標簽。但《報告》重點提出，目前實施的《條例》中，強調過程管理的保姆式監管方式不適應當前環保形勢的新要求。參與此次立法后評估的市律協理事李軍強律師說，實踐證明，保姆式監管增加了環境執法的壓力，執法人員疲于奔命，且存在管不了、管不好、管不住等問題，影響了執法效率和效果，無法形成有效的約束。這也限制了被監管對象的自主決策，影響其技術改進和創新的積極性、主動性。因為管理范圍大、內容多、要求細，無法形成有效覆蓋，使一些違法者逃脫監管，沒有受到應有的處罰。加上違法成本較低，事實上造成違法者有利可圖，助長了違法行為，造成違法現象普遍。
此次評估中進行的問卷調查結果顯示，了解《條例》內容的普通公眾只有31.53%，只有13%的學生是從學校了解《條例》。
《報告》針對調查中發現的問題，提出了“改變現有保姆式監管模式，構建新型高效監管體系”的核心建議！秷蟾妗愤建議設立環境保護促進基金制度，解決歷史遺留的環境污染問題，也為環境保護工作、獎勵、資助等提供充分的資金保障;參考森林公安等做法，設置環保警察，賦予環境保護執法者強制權等。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
