水電開發應遵循“五大發展理念”
每年3月22日被聯合國確定為“世界水日”,我國政府也確定3月22日至28日為“中國水周”。今年“中國水周”的主題為“落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理”。
“由于水是生命之源、生產之要、生態之基，而河流水資源開發利用牽扯面廣、社會關注度高，所以五大發展理念對河流的開發利用就顯得十分重要。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭在2016中國水周“水資源可持續開發利用”科普論壇上作出上述表示。
瀾滄江開發的獨到經驗
黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，張博庭認為，我國瀾滄江流域的水電開發就是落實五大發展理念最具代表性的實踐成果。
瀾滄江是我國大規模開發利用的首條國際河流。在瀾滄江水電開發的初期也曾受到國外輿論壓力的多方質疑。“在一些跨境的國際河流的開發利用上，一般來說，上游的開發往往需要淹沒土地建設大水庫，以保障河流水資源的調節，是相對利益受損的一方。而下游國家，由于上游的水庫建成之后，能夠有效地調節水資源時空分布不均的矛盾，蓄洪補枯，往往是國際河流開發的最大受益方。”張博庭稱。
目前國際上最典型的案例，莫過于當年美國為讓哥倫比亞河上游的加拿大建設能夠調節水資源的大水庫，主動承擔一半的建設費用。因為只有上游建設了大水庫，美國才能有效的調控和利用哥倫比亞河的水資源。
“在這種局面下，正是由于我國政府創新了國際河流開發的理念，使瀾滄江開發不僅讓下游國家實現了從反對到支持的轉變，而且，還讓他們和我們一起實實在在地享受到了瀾滄江開發的實惠，并且對我國的瀾滄江開發予以高度贊揚。”張博庭表示。
在河流開發中高度重視生態環境的保護，是我國水電開發的一貫理念。例如，為減少河流水電開發對珍惜魚類的不利影響。瀾滄江上最大的水電站糯扎渡水庫，采取了分層取水的設施，以便能夠人為地調節水溫，減少對魚類生態環境的改變。此外，瀾滄江上的很多水電站，都建有珍惜魚類的輔助過壩、增殖放流設施，最大程度地保護各種珍稀魚類。
而且，瀾滄江水電開發也展現了我國開放共享的態度。邀請下游國家的水利專家來中國參觀考察，和他們一起分享水庫的各種水情數據資料。最近，受強厄爾尼諾現象的影響，越南南部的湄公河三角洲正遭受百年來最嚴重的旱情，湄公河水位降至近90年最低。泰國、老撾也遭受不同程度的旱災，嚴重影響了當地百姓的生產生活。為此，我國加大景洪水電站下泄流量，以緩解湄公河下游旱情。泰國水資源部湄公河資源管理辦公室主任暖拉奧說，“中國應急補水之舉展現了中國愿與下游國家更加密切合作、解決其面臨問題的意愿。”
我國水庫蓄水能力不足
“盡管我國在國際河流瀾滄江水電的開發上，通過落實五大發展理念，取得了非常顯著的社會、經濟和環境效果。”張博庭說，“但在一些內陸河流上，我們還沒運用好。”
張博庭特別提到，黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程，由于淹沒的土地與發電效益不在同一地區，導致上下游雙方至今也沒協調好相關的開發問題，至今也未開發。
截至2014年底，我國水電開發程度僅為39%，遠遠低于發達國家平均的60%到95%的水平。前不久，我國水資源專家、中國工程院王浩院士介紹：“表示一個國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數，歐洲國家通常是0.9以上，美國是0.66，而中國目前還不足0.3。”
“由于水庫蓄水能力上的差距，同樣的洪水在美國能夠被存在水庫里，到了中國則需要疲于奔命排到海里，稍有不慎就會造成洪澇災害。作為減災存儲在水庫里的洪水，到了枯水季節就變成了寶貴的水資源。”張博庭補充解釋說，“事實上，中國和一些欠發達國家目前所謂的水資源短缺，很大程度上并不是真正的短缺，而是水庫的調蓄能力的不足造成的。”
資料顯示，我國國土面積和水資源總量都與美國相近，但我國水庫蓄水能力，尤其是有效的水庫可調節庫容，卻不足美國的一半。河流開發的最大意義在于能有效調節水資源，蓄洪補枯。把雨季的洪水儲存在水庫里，到了缺水的旱季，放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲水能力就不能應對水資源的矛盾。
據悉，瀾滄江小灣和糯扎渡水電站建成后，兩座水庫的蓄水能力占瀾滄江740億平均年徑流量的一半以上，因此才具備了為下游的洪水和干旱進行跨年度調節的能力。“能不能把開發瀾滄江的成功經驗運用在其他河流的開發上，是目前面臨的緊迫課題。水利部在中國水周的口號中特別強調‘五大發展’理念，也是因為其對水資源的開發具有極其重要的意義。”張博庭稱。
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