鹽城緣何能讓人“打開心扉”
“鹽城，一個讓人打開心扉的地方。”這是一則關于鹽城的城市形象廣告的廣告語。
記者跟隨中華環保世紀行新聞采訪組走進江蘇省鹽城市，清風徐來，泥草芬芳，加深著每個人對于“打開心扉”的理解。2015年，鹽城市的PM2.5平均濃度為49微克/立方米，是江蘇省唯一低于50微克/立方米的城市。
環境令人“打開心扉”的同時，經濟也沒拖后腿。2015年，全市實現地區生產總值4212.5億元，按可比價計算,比上年增長10.5%，繼續保持迅猛發展勢頭。
“綠色是可持續發展的內在要求，也是鹽城發展的特色和優勢所在。”鹽城市委書記朱克江說，鹽城秉持綠色發展理念，走出了一條人與自然和諧相處、經濟發展與環境保護共贏之路。
制度綠色化，為保護增動力
“實現綠色發展不是一蹴而就的，必須從制度革新入手，建立保障綠色發展的新機制。”鹽城市長王榮平表示。
鹽城以改革為抓手，注重頂層設計，在江蘇省率先出臺《關于加強生態文明建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，按照“使用資源有償、做出貢獻補償、損害生態賠償”的原則，通過建立資源有償使用、生態補償、生態環境損害賠償、生態發展激勵機制、生態環保市場化機制等5個方面制度來構建完善的生態建設市場機制，充分發揮市場對環境資源優化配置的決定性作用。
“過去控制污染物排放主要依靠行政手段。當然行政手段有其優勢，可以立竿見影，但是方式還不夠靈活。”鹽城市常務副市長莊兆林說，“我們大膽探索，先行先試，建立控制污染物排放的新模式。”
2015年，鹽城市出臺《鹽城市排污權有償使用和交易管理辦法（試行）》,建立排污權有償使用交易機制，借助市場手段控制污染物排放。
根據規定，積極減少污染物排放的企業，可以通過出售或者政府回購排污權的方式獲得經濟收益，而污染排放不減反增的企業則要在總量控制的基礎上額外購買排污權，增加經營成本。通過排污權交易的正反雙向激勵，促使企業采取改進生產工藝、淘汰落后產能、加強污染治理等手段，減少污染物排放。
產業綠色化，為雙贏添保障
“多虧了企業的綠色招牌，我們的業務才得以蒸蒸日上，目前已和國內4/5以上的染整企業、全球近百個國家和地區建立了良好的業務關系。”江蘇吉華化工有限公司負責人陳小勇表示。
“我們原有的H-酸項目采用間歇法生產，收率低、消耗高且‘三廢’難以治理。在當前國家環境標準越收越緊的情況下，傳統工藝難以為繼。”陳小勇對記者說。
據介紹，對工藝進行改進后，產品收率較國內平均水平提高20%，同時實現年節約生產用水64萬噸，直接節約能源成本1000萬元，每噸H-酸能耗較原工藝降低1/3，成本減少250元。
“我們始終堅持實行最嚴格的環境保護制度，守住排放總量底線，嚴格執行市委、市政府‘嚴把三關’‘四個一律’的部署要求，努力推動綠色轉型。”鹽城市環保局局長周俊說。
記者了解到，“十二五”期間，鹽城市組織實施節能改造項目300多項，實現節能80萬噸標準煤，全市工業增加值能耗下降20%。
此外，鹽城市對700多家企業開展了清潔生產審核和技術改造，減排廢水600萬噸、COD700噸、氨氮1.2噸。
周俊表示，通過對傳統行業進行技術改造、升級，不僅有效地降低了生產能耗，減少了污染物排放，同時也降低了企業的生產成本，提高了企業的市場競爭力，從而實現生態效益、經濟效益的雙贏。
鹽城市經濟技術開發區緊緊抓住綠色發展的新機遇，大力發展新能源汽車產業。
“園區成為江蘇省第一家新能源汽車產業基地，預計到‘十三五’末期，新能源汽車產值將達到250億元。”鹽城市副市長葛啟發介紹說。
記者注意到，中科院、東南大學、江蘇省計量檢測中心等研究機構紛紛進駐開發區，開展新能源汽車研究。
當被問及為何有眾多的頂級科研機構進駐時，開發區黨工委書記馬俊健告訴記者：“良好的生態環境是非常重要的因素。要知道，高端產業和人才特別看重環境質量。沒有好的生態環境，根本留不住人才。”
城市綠色化，讓百姓得實惠
漫步在河邊公園，清水、綠樹，散步的老人、嬉鬧的孩童，仿佛整個世界都安靜下來。
看見記者一行，正在河邊散步的市民劉大爺熱情地與我們拉起了家常：“以前這條河，晚上下班的人都得躲著走。你們看現在這里多漂亮，水變清了，河邊也建起了公園，附近的人都喜歡到這里來。”
“如果民眾沒有得到生態改善的實惠，鹽城就不能說實現了綠色發展。”鹽城市水利局黨委書記陸道如說。
據介紹，鹽城秉承“優良的生態環境是最大的民生福祉”這一理念，堅持科學規劃，標本兼治，分步實施，大力開展河道整治。從2014年起，計劃分3年投入50億元，按照“路通岸綠、截污水清”的要求，至2017年底，市區119條河道將得到全面整治。
以人為本的綠色發展理念，讓鹽城百姓實實在在地獲得了“生態紅包”。2015年，鹽城市民對生態文明建設的滿意率為89.6%，高于全省平均水平近兩個百分點。
“來鹽城旅游的人越來越多，我們的日子也越過越紅火。”在景區里經營一家紀念品店的袁大媽對記者說。
得益于先天的濕地資源和優良的生態環境，近年來鹽城旅游業發展迅速。2015年，全市接待游客突破2282萬人（次），實現旅游收入227億元。
“綠水青山就是金山銀山。鹽城的生態優勢正逐漸轉化為旅游經濟的發展優勢，我們對生態環境的呵護獲得了切切實實的經濟回報。”鹽城市旅游局局長童健說。
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