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《巴黎協定》生效:遏制全球變暖的新起點

更新時間:2016-11-09 09:58 來源:中國能源報 作者: 閱讀:1172 網友評論0

相比《京都議定書》,《巴黎協定》批準速度之快出人意料。這份曾經“不可能達成的協定”于11月4日正式生效,從通過到生效歷時不足一年,成為史上批約生效最快的國際條約之一。

《人民日報》撰文稱,《巴黎協定》無疑是一個歷史性坐標,所獲支持之多、生效速度之快,大大超出預期。從談判、通過到生效的過程,既凝聚了各國攜手推動低碳轉型、共同應對氣候變化的決心和意志,也為其他領域全球治理提供了借鑒,注入了信心。

自2015年12月12日《巴黎協定》通過以來,“巴黎效應”輻射全球。一些國家已經開始提高目標:挪威將實現碳中和目標的時間提前到2030年;瑞典則宣布提前到2045年。全球各地的城市開始自愿承諾減排:雷克雅未克的目標是在2040年前實現碳中和;奧斯陸的目標是今后4年碳排減少一半;紐約的目標是到2050年將排放減少80%;柏林、哥本哈根和悉尼等城市也開始對化石燃料撤資。

巴黎氣候大會后,能源行業也發生了不小的變化?稍偕茉窗l電產能創下新高,正在逐步取代煤炭。今年一季度,美國新增發電裝機基本上都來自新能源;今年第二季度,法國新增新能源電力裝機超過歷史上任何一個季度;在2015-2016年,印度新增風電裝機超過歷史上任何一年;加拿大、墨西哥和美國于今年達成協議,到2025年清潔能源電力將占總發電量的一半,意味著新增電力幾乎全部來自低碳能源。

皮博迪能源、阿齊煤炭等全球最大的煤炭企業相繼宣布破產,原因是全球向清潔燃料轉型,且中國、美國等主要市場制定了更為嚴格的環保規定,從而減少對煤炭的需求;奧地利、葡萄牙等歐盟國家開始全面淘汰燃煤電站,另有7個歐盟國家已經完全淘汰煤炭;德國、印度、韓國等國取消新建煤炭項目或加速關閉現有燃煤電站;中國停止對新建煤礦和燃煤電廠的審批,也叫停了已開工的一些電廠項目。

為實現巴黎協定目標,德國、荷蘭等國正在考慮設定目標日期,實現所有新車零排放。為響應這一號召,汽車制造商加大了電動汽車投資,如大眾公司就宣布,計劃到2025年推出30款電動汽車。

后“巴黎協定”時代,各國成績斐然。截至11月1日,共有92個締約方批準了《巴黎協定》,其溫室氣體排放占全球總量的65.82%。11月4日,太平洋島國率先啟動《巴黎協定》,吉里巴斯東部的島嶼率先,接著是東加王國、土瓦魯和馬紹爾群島。馬爾代夫環境部長伊布拉欣當日宣布,太平洋島國都已經通過這項協議。

作為負責任發展中大國,中國始終堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,采取切實行動應對氣候變化,積極參與國際氣候治理。2015年11月,習近平主席在巴黎氣候大會開幕式上呼吁創造“一個各盡所能、合作共贏的未來”,“一個奉行法治、公平正義的未來”,“一個包容互鑒、共同發展的未來”,為全球氣候變化治理提供了方向與路徑。前不久,習近平主席與美國總統奧巴馬一道向聯合國秘書長潘基文交存了參加《巴黎協定》的批準書。

潘基文評價稱,中國為《巴黎協定》的達成、巴黎氣候大會的成功作出了歷史性的貢獻、基礎的貢獻、重要的貢獻、關鍵的貢獻。

11月1日,《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發布。中國氣候變化事務特別代表解振華表示,中國政府高度重視應對氣候變化工作,積極采取強有力政策行動,有效控制溫室氣體排放,增強適應氣候變化的能力,推動應對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

解振華還發出呼吁,表示如果特朗普最終當選為美國總統,應秉承和支持奧巴馬政府所倡導的《巴黎協定》。如果特朗普企圖廢除《巴黎協定》,那么將遭到全球各國的強烈反對。當前限制溫室氣體排放已成為全球性趨勢。

值得一提的是,11月3日,聯合國環境規劃署發布2016年《排放差距報告》指出,全球必須立即大幅增強決心,在預測的2030年全球溫室氣體排放基礎上,進一步減排25%,并抓住一切機會最大限度地減少氣候變化的危險。

報告稱,2030年,預計排放將達到540億-560億噸二氧化碳當量——遠遠高于在本世紀把全球溫度升幅控制在2℃以內所需的420億噸。即使巴黎承諾得以完全兌現,預測的2030年排放也只能使世界回到本世紀溫度升高2.9至3.4攝氏度的預定目標上。

聯合國環境規劃署執行主任ErikSolheim表示:“我們正朝著正確的方向前進:《巴黎協定》將減緩氣候變化,近期關于減少氫氟碳化合物的基加利修正案也是如此。它們都展示出強有力的承諾,但如果我們要把握避免嚴重氣候變化的機會,這還不夠好。”

11月7日,《巴黎協定》正式生效后的首次聯合國氣候變化多邊會議——《聯合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方會議和《京都議定書》第十二次締約方會議將在摩洛哥馬拉喀什舉行,預計將有來自196個國家和地區的代表團共同商討如何在技術細節方面落實《巴黎協定》的框架和原則。

ErikSolheim指出,如果我們不在馬拉喀什舉行氣候會議上開始采取更多的行動,我們將為本可避免的人類悲劇感到悲哀。越來越多遭受饑餓、貧困、疾病和沖突影響的氣候難民將不斷提醒著我們無力兌現諾言的這一失敗。科學表明我們需要以更快的速度采取行動。”

 

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