重度霧霾今起將持續6天 北方23城啟動霧霾“紅警”
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12月18日PM2.5污染形勢圖（預測）
紅色預警
預測空氣質量指數日均值>200將持續4天及以上，且日均值>300將持續2天及以上時；或預測空氣質量指數日均值達到500及以上，且將持續1天及以上時。
新京報訊16日至21日，京津冀及周邊省份將出現一次重度至嚴重污染過程。至昨晚，京津冀及周邊多個城市已宣布啟動重污染紅色預警。昨日環保部通報稱，此次將是今年入秋以來最嚴重的一次重污染天氣過程。
18日-19日污染最為嚴重
中國環境監測總站站長柏仇勇表示，根據總站預測預報，受不利的氣象條件影響，此次重污染過程從16日下午開始，將一直持續至21日，持續時間長達6日，而18日-19日污染最嚴重；影響范圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南6省市。
其中，北京、天津、石家莊、保定、邢臺等23個城市空氣質量可能連續4天達到重度及以上污染，且可能出現2天以上的嚴重污染。河南省開封市，山西省呂梁、長治市，山東省濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上污染，且可能出現1天嚴重污染。
環保部大氣司司長劉炳江表示，環保部已向北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市人民政府發函，通報空氣質量預測預報信息，提出預警提示建議。并要求各地根據當地實際情況，及時啟動相應級別的預警。
劉炳江表示，環保部將組織13個督查組奔赴各地，并由司局長帶隊，確保30余個應啟動橙色以上級別預警的城市，預警啟動到位，督查情況會及時通報。
河北要求石家莊等10市啟動紅警
昨日下午，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發文件，稱經聯合會商，預計12月16日至21日河北將出現一次重污染過程，要求石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、定州、辛集市升級為Ⅰ級應急響應；唐山、滄州市啟動Ⅰ級應急響應；張家口、承德、秦皇島市密切關注本地污染形勢，達到預警條件時及時啟動本地相應級別的應急響應。
昨晚，天津及山東德州、聊城等城市也宣布將于16日啟動重污染紅色預警。
■追問
各地應啟動的預警級別怎么定？
據中國環境監測總站預測預報，預計16日至21日，北京、天津、石家莊、保定、邢臺等23個城市空氣質量可能連續4天達到重度及以上污染，且可能出現2天以上的嚴重污染；開封、呂梁、濟南等9個城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上污染，且可能出現1天嚴重污染。
今年環保部推進京津冀統一預警標準，目前已經實現了北京、天津、河北全境及河南、山東部分城市統一重污染天氣預警分級標準。根據京津冀統一的預警分級標準，預計空氣質量可能連續4天達到重度及以上污染，且可能出現2天以上的嚴重污染，將達到紅色預警的啟動門檻；而預計空氣質量可能連續3天達到重度及以上污染，且可能出現1天嚴重污染，將達到橙色預警的啟動門檻。
也就是說，按照預測及預警啟動標準，在此次污染過程中，京津冀及周邊20余城市或將陸續發布“紅警”，近10個城市將發布“橙警”。
那么，各地政府是否會參照環保部的提示來發布預警級別？
“以往確實存在有分歧，這牽扯到各地預測預報能力，多次預警思想疲憊等問題。”環保部大氣司司長劉炳江說，在環保部《關于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》中明確規定，“當預測可能出現3天及以上重污染天氣時，應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。可能出現長時間、大范圍重污染天氣時，應根據上級預警提示，結合本地實際確定預警級別。”
北京“紅警”進行時
新京報訊北京將于12月16日20時至21日24時啟動空氣重污染紅色預警措施，市空氣重污染應急指揮部昨日中午提前發布了這一預警信息。這是今年北京首次啟動該級別的預警。根據新修訂的應急預案，“紅警”啟動期間，國Ⅰ和國Ⅱ輕型汽油車禁止上路行駛；國Ⅲ及以上機動車按單雙號行駛；企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。北京市教委昨日發布通知，“紅警”期間，小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課，中學可實施彈性教學。
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北京朝陽路，交通電子屏上提示，“紅警”期間國Ⅲ及以上機動車單雙號行駛。新京報記者薛珺攝
【出行】
外地國Ⅰ國Ⅱ車停發進京證
記者昨日從北京市交管局獲悉，紅色預警期間，國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)全天禁止在北京市行政區域內行駛。交警將全面加大對國Ⅰ國Ⅱ輕型汽油車、貨車等禁限車種的攔截查處力度。北京交警APP及各辦證處暫停為國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車辦理進京證件。
每天3時至24時，國Ⅲ及以上排放標準機動車(含駕校教練車)按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。
需特別提醒的是：12月16日7-20時為車牌尾號“4和9”限行，20時至24時為雙號出行、單號限行。交管部門提示機動車駕駛人合理安排出行時間和出行計劃，按規定停駛。
據北京市交通委介紹，紅色預警期間，地面公交預計增加客流50萬人次。為保障市民公交出行，地面公交加大運輸保障力度，計劃日均增加3600車次，安排備班運力320部，優先調派1000余部純電動公交車上路運營。在重點線路、微循環線路安排備班運力不少于總數的5%。
軌道交通提前在重點運營線路準備不少于3組預備車輛，根據各線路、車站客流變化情況，適時加開臨客列車，確保大客流情況下運力充足。
【氣象】
17-19日北京霾天氣加重
根據中國環境監測總站預報分析，2016年12月16日至21日，京津冀地區以及山東、河南等地將出現一次大范圍區域性重污染過程，受區域影響，疊加本地污染積累，預計北京市12月17日至21日期間將達到重度及以上污染水平。12月21日夜間起，全市空氣質量將逐步改善。
據北京市氣象局通報，12月16日至21日，華北地區大氣層結趨于穩定，低層風速較小，將連續維持不利于污染物擴散的氣象條件，可能出現大范圍、持續性霧霾天氣。
根據預報，自16日開始，河北中南部地區污染物濃度逐漸增加；17-19日北京地區霾天氣逐漸加重；20日白天有弱冷空氣影響，但是改善作用不大；20-21日霾天氣仍將維持。預計21日后半夜受冷空氣影響，京津冀地區空氣污染擴散條件轉好，大范圍霧、霾天氣結束。屆時將根據空氣質量實況及預報適時解除預警。
【執法】
工地等重點點位將加強監控
市城管執法局昨日表示，對于空氣重污染應急措施落實不到位的企業和個人，從嚴從重依法予以處罰。此外，根據空氣重污染類違法案件線索，已將視頻探頭調節至施工工地、露天燒烤等重點點位周邊。
根據應急預案的要求，啟動紅色預警期間，各級城管執法機關全天出動執法力量累計達到100%，重點加強夜間勤務力量布控，強力開展對施工揚塵、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤以及無照售煤等違法行為的空氣重污染應急執法檢查。
市城管執法局相關負責人介紹，將梳理出96310熱線舉報中所有空氣重污染類違法案件，將視頻探頭調節至施工工地、露天燒烤等重點點位周邊。發現一起，調度一起，并將案件線索移交督察、執法總隊，強化現場督辦力度。
此外，還會加強工地、裸露地面、物料堆放等場所的執法檢查，督促轄區施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作業。并禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛，會同有關部門開展執法檢查。針對露天燒烤、露天焚燒重點點位，將展開拉網式排查。
【教育】
市教委：小學、幼兒園停課中學可彈性教學
北京市教委昨日發布了啟動空氣重污染紅色預警的通知，要求各區教委、各單位按照《北京市教育委員會空氣重污染應急預案(2016年修訂)》及本區分預案，從嚴執行紅色預警應急響應措施。
具體為，小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課。中學(含初、高中、中等職業學校)實施彈性教學方式，由區教委、學校根據所在區域空氣質量狀況靈活掌握。
據悉，紅色預警期間，中學可采取三種彈性模式：一是學校不停文化課，縮短學生在校時間；二是學校實施半日制上課的模式；三是學校實施停課，可利用與臨近的周六或周日進行調休安排。
市教委要求，停課期間，中小學、幼兒園應按照“停課不停學”的原則，通過網絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯系，提出可參考的合理化學習建議；應提示家長在家對孩子進行生活和安全教育，對家中無照看條件，需送到學校、園所的學生，學校、園所要妥善安排好到校學生的學習、生活，確保有人監管。教師要合理調整教學方式，靈活安排學習內容，指導學生充分利用北京數字學校網絡平臺和數字化資源開展自主學習。
此外，在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學校可以根據所在地區及周邊情況，做出相應調整，報區教委同意后實施。
市教委要求，高等院校要嚴格落實紅色預警指令的有關措施要求，指導學生安排好在校的學習和生活，減少戶外活動，停止戶外體育、社團、社會實踐等活動。
東城中學停課統計在家到校情況
昨日記者了解到，東城區教委下發的應急措施中，要求中小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課。
東城區教委要求，學校19日至21日必須填寫“全市普通中小學及幼兒園（含民辦）空氣重污染紅色預警期間學生在家、到校情況統計表”，每日11點前報中、小、學前、民辦等主管科室。
東城區第二十七中學相關負責人介紹，昨日16時許，學校接到東城區教委通過短信通知平臺下發的關于應對空氣重污染紅色預警的通知后，學校立即安排領導和各部門負責人值班工作，確保反應及時、信息暢通，教學處通知任課教師準備下周三天的學案和微課課件，次日下發給學生。
豐臺教委也要求，小學、幼兒園、校外教育機構停課。中學(含初、高中、職業學校)本次紅色預警期間實施停課，利用與臨近的周六或周日進行調休安排。
延慶特殊情況學校可作相應調整
延慶區教委則介紹，從12月16日起，各個督查組到管轄基層學校實地督查，督查各基層學校應對空氣重污染預案的修改和完善、預案的落實、向師生進行健康知識的宣傳、公車停駛、小學生在家學習安排、幼兒園以及小學教師工作安排等情況，并定時向教委空氣重污染應急辦公室進行反饋。
該區同樣采取了小學、幼兒園、青少年活動中心等校外教育機構停課，中學（含初中、高中、中等職業學校）實施彈性教學方式，由區教委根據本地空氣實際污染情況靈活掌握的措施。
此外，延慶區教委相關負責人表示，在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學校可以根據所在地區及周邊情況，作出相應調整，報區教委同意后實施。
海淀紅警期間學校不得教授新課
海淀區教委昨日也明確了“停課不停學”措施。停課時間為16日20時至21日夜間，要求學校必須按照“停課不停學”的原則，通知到每一位學生家長，不得遺漏。
對于選擇在家中學習的學生，必須確保家中有人照顧并留有家長回執；對家中無看管條件、確需送到學校的學生，在和家長確認無誤的基礎上，不得拒收，并妥善安排他們的學習和生活，提供飲食服務，每日嚴格記錄到校學習學生的出勤情況，停止在校學生參與一切戶外活動。
海淀區教委還要求，在紅色預警期間，學校不得教授新課，學校各部門要嚴格落實應急預案要求，責任到人。此外，學校必須接到區教委通知后，方可解除預案，不得自行復課。
■追問
為何此次污染過程如此重？
嚴重逆溫加之近期無冷空氣活動，致污染物累積
本次重污染過程是今年入秋以來最嚴重的一次重污染天氣過程。影響范圍廣，涵蓋京津冀及山東、山西、河南等周邊多省市；持續時間長，從16日開始至21日結束，持續時間達6日；污染程度重，17日至21日，京津冀及周邊區域大部分以重度污染為主，其中18-19日，北京、天津、石家莊、保定、邢臺、廊坊等城市可能出現2日嚴重污染。
為何此次污染過程如此嚴重？中科院大氣所研究員王自發表示，雖然昨日北京仍是藍天白云，但是東南部地區污染已經開始逐步累積。從16日開始，京津冀地區升溫會非常快，升溫幅度可達6℃-7℃，這將造成嚴重的逆溫，加之近期無冷空氣活動地面風速低，污染物無論是水平方向還是垂直方向，都擴散不出去。
王自發表示，太行山以東，燕山以南、泰山以西大范圍區域內，只要沒有大范圍天氣系統影響，這個范圍內的大氣就是一個整體，白天偏南風，污染氣團往北移動，晚上偏北風，污染氣團又向南移動。因為一直沒有強冷空氣南下，所以污染氣團走不出這個區域，并且在這個過程中，區域內的污染物仍不斷排放、累積，導致污染也越來越嚴重。
今冬重污染過程是否更多？
多個氣象要素都不利于污染物的擴散
王自發表示，2015年發生了自1998年以來最強的厄爾尼諾氣候事件，導致明顯的氣候異常，也影響到2015年四季度我國北方地區溫度明顯偏高，空氣污染擴散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發。
“2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續了氣候異常狀況的影響。”王自發說，2016年進入秋冬季以來，我國北方地區溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱。以京津冀地區為例，第四季度平均多個氣象要素均表現為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，比如，濕度明顯偏高，地面風速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯較重等，這些都不利于污染物的擴散。
他表示，尤其是進入12月以來，溫度偏高的現象尤為明顯，冷空氣活動強度弱、頻率低，大氣污染擴散能力的降低已導致12月以來我國北方地區發生多次重污染過程。
京津冀區域聯動效果如何？
提前采取應急措施有效減輕重污染天氣影響
在此前兩次重污染過程中，京津冀區域內均大范圍啟動了較高級別的預警。此次污染過程中，多個城市將陸續啟動橙色及以上級別的預警，區域聯動效果如何？
中國環境科學研究院研究員柴發合表示，12月以來，京津冀及周邊地區已發生了2次重污染天氣過程。在這兩次污染過程中，12月1-4日和12月9-12日，京津冀及周邊地區大多數城市實際污染情況低于發布預警級別，發生嚴重污染級別的城市數量均有明顯下降。
“這說明提前采取應急響應措施有效減輕了重污染天氣影響，將污染級別降低了一個等級，污染持續時間也有所減少。”柴發合說，尤其是12月2-4日，京津冀及周邊地區有60個城市統一啟動預警響應，首次實現了區域高級別、大范圍預警應急聯動，顯示了區域聯防聯控的控制效果。
柴發合表示，從重污染過程減排效果來看，模擬結果顯示，通過采取應急減排措施，12月1-4日，京津冀區域各城市主要污染物減排比例在10%-30%左右；各地細顆粒物濃度下降比例在15%左右，PM2.5日均濃度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是12月2-3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均濃度下降近50微克/立方米左右。
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