聚焦臨汾：環(huán)保帶來(lái)的陣痛 能與失去清新空氣的痛相比？
最近，“山西臨汾”和“二氧化硫”，屢屢一起出現(xiàn)在人們視線中。
1月4日凌晨，臨汾市一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的二氧化硫濃度達(dá)到1303微克/立方米（環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為日均值150微克/立方米）。有人對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)時(shí)空氣中都是燒煤的味道。”
此后十天之內(nèi)，臨汾市二氧化硫濃度三度“破千”，引起廣泛關(guān)注。
臨汾二氧化硫等污染物為何嚴(yán)重超標(biāo)？怎樣破解大氣污染防治難題？近日，記者赴臨汾進(jìn)行了深入采訪。
工業(yè)排放、供暖鍋爐未脫硫和散煤燃燒等因素，導(dǎo)致大氣污染較嚴(yán)重
1月9日，受大風(fēng)降溫影響，我國(guó)北方大部分地區(qū)一掃陰霾，出現(xiàn)了難得的晴天。在臨汾，不少市民迎著冬日的暖陽(yáng)，出門鍛煉、散步。
然而，當(dāng)晚10時(shí)左右，臨汾市工商學(xué)校監(jiān)測(cè)點(diǎn)位二氧化硫濃度再度破千，最高達(dá)每立方米1014微克。事實(shí)上，2016年12月，臨汾市區(qū)二氧化硫平均濃度達(dá)每立方米348微克，是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍。相比周邊城市，臨汾市的這些數(shù)字顯得很扎眼。
這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)由環(huán)保部委托第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)。即便臨汾市當(dāng)?shù)卣块T，也只能在“全國(guó)空氣質(zhì)量”發(fā)布系統(tǒng)上查看實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，無(wú)法更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
輿論關(guān)注之下，臨汾市環(huán)保局副局長(zhǎng)張文清1月9日做出回應(yīng)。他表示，臨汾二氧化硫過(guò)高的原因，首先是居民燃用散煤，占到了市區(qū)燃煤二氧化硫總排量的70%以上。“目前，在臨汾市規(guī)劃區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)，仍有大約10萬(wàn)戶居民采暖燃用散煤。通過(guò)數(shù)據(jù)得知，市區(qū)二氧化硫濃度峰值大多出現(xiàn)在每天20點(diǎn)到23點(diǎn)之間，符合居民采暖燃煤規(guī)律。”
張文清還介紹：“市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)有兩個(gè)火力發(fā)電廠、6個(gè)焦化廠和4個(gè)鋼鐵企業(yè)，盡管各類環(huán)保設(shè)施齊全，但燃料主要以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。”
此外，盆地構(gòu)造和工業(yè)布局，也不利于污染物的擴(kuò)散。張文清說(shuō)：“處于汾河盆地的平川七縣市占全市總面積的32%，卻集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業(yè)。市區(qū)‘兩川加一河’的地理地貌，使得遇到靜穩(wěn)天氣等不利氣象條件時(shí)，污染物不易擴(kuò)散。”
1月12日晚，環(huán)保部和山西省政府專家組抵達(dá)臨汾，帶隊(duì)的是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)、大氣污染防治專家柴發(fā)合。就在專家組抵達(dá)臨汾的同時(shí)，12日晚上11時(shí)，臨汾南機(jī)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)二氧化硫濃度再度“破千”。專家組到達(dá)后沒(méi)有休息，就開(kāi)始在各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)查看。
根據(jù)專家組的最新分析，1月14日，臨汾市再次公布了二氧化硫超標(biāo)的幾個(gè)原因。除了散煤燃燒和工業(yè)排放等，新提到的原因是供暖鍋爐排放。“臨汾市區(qū)目前仍有86臺(tái)130蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本上無(wú)脫硫措施。東城集中供熱沒(méi)有安裝在線監(jiān)測(cè)，脫硫裝置形同虛設(shè)。”
應(yīng)急預(yù)案中增加二氧化硫防控內(nèi)容，已開(kāi)始對(duì)公眾進(jìn)行預(yù)報(bào)提醒
面對(duì)大氣污染較為嚴(yán)重的狀況，臨汾市已有所行動(dòng)。據(jù)介紹，在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，臨汾市對(duì)周邊的工廠采取了停產(chǎn)限產(chǎn)措施，焦化企業(yè)限產(chǎn)50%，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，火電企業(yè)降到保障供電的最低負(fù)荷。在控制工業(yè)排放總量上，目前臨汾市已有22家焦化企業(yè)、12家鋼鐵企業(yè)完成了對(duì)標(biāo)改造，5家電力企業(yè)的11臺(tái)機(jī)組完成了超低排放改造，并將1家焦化企業(yè)永久關(guān)閉。
同時(shí)，臨汾市政府補(bǔ)貼居民用清潔焦替代散煤。對(duì)已發(fā)放清潔焦的區(qū)域，進(jìn)行全面排查，要將市區(qū)155平方公里重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)散煤“清零”，并進(jìn)一步擴(kuò)大清潔焦配送范圍。據(jù)柴發(fā)合介紹，清潔焦的含硫量基本是散煤的一半，能有效降低二氧化硫的排放。
在臨汾市城中村郭村，村干部解國(guó)賢剛巡查回來(lái)，抹了一把頭上的汗，他對(duì)記者說(shuō)，村干部們半夜巡查蹲守，發(fā)現(xiàn)“哪家冒煙的，直接把煤炭沒(méi)收”。為解決燃燒散煤的問(wèn)題，臨汾市開(kāi)展了專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)煤、劣質(zhì)焦，并依法取締相關(guān)銷售網(wǎng)點(diǎn)。
“重污染天氣黃色預(yù)警升級(jí)為紅色預(yù)警，將出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，二氧化硫濃度可能升高。”1月13日，記者收到了臨汾市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警短信。在臨汾市最新公布的應(yīng)對(duì)措施中，明確提出對(duì)公眾進(jìn)行二氧化硫濃度超標(biāo)預(yù)報(bào)提醒，在重污染應(yīng)急預(yù)案中增加二氧化硫防控的內(nèi)容。
柴發(fā)合介紹，專家組此次向臨汾市提出的建議，主要是希望把大氣污染防治的重心放到環(huán)境質(zhì)量改善上來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境管理，加強(qiáng)科學(xué)研究，深化對(duì)成因和來(lái)源的認(rèn)識(shí)等。
“在關(guān)鍵的污染防治方面，特別是要對(duì)散煤污染治理加大力度，然后進(jìn)一步減少煤炭的含硫量，同時(shí)加強(qiáng)鍋爐和工業(yè)污染的防治，把二氧化硫等排放量減下來(lái)。”柴發(fā)合說(shuō)。
保護(hù)環(huán)境會(huì)帶來(lái)一些陣痛，“但這些痛，能與失去碧水藍(lán)天，失去清新空氣的痛相比嗎”
1月19日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)山西臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，督促臨汾市嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深化大氣污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。約談指出，為切實(shí)督促臨汾市加快整改，盡快降低大氣污染程度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，環(huán)境保護(hù)部決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外）。
面對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，臨汾市已吹響了進(jìn)一步加力治污的集結(jié)號(hào)。
1月15日，山西省十二屆人大七次會(huì)議臨汾代表團(tuán)全體會(huì)議上，臨汾市市委書(shū)記岳普煜面色凝重地說(shuō)：“臨汾如果再戴上重污染城市的帽子，無(wú)法向全市人民交代。”此前連著好幾晚，岳普煜都率隊(duì)“夜襲”臨汾市工業(yè)企業(yè)，督查是否存在偷排問(wèn)題。
1月14日，在大氣污染成因分析反饋會(huì)上，對(duì)照專家組提出的整改意見(jiàn)，臨汾市研究制訂了一系列推進(jìn)落實(shí)措施，包括火電企業(yè)除保障供熱供電機(jī)組外，其他機(jī)組停止運(yùn)行；焦化企業(yè)錯(cuò)峰調(diào)整出焦時(shí)間；市區(qū)86臺(tái)未替換清潔能源的鍋爐，務(wù)必按期完成改造任務(wù)等13條內(nèi)容。
臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)坦陳：“不管有多少客觀原因，我們思想、技術(shù)、設(shè)備、應(yīng)急措施都準(zhǔn)備不足，沒(méi)有做好打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備。”
劉予強(qiáng)表示，臨汾下一步要采用多種方式，鐵腕治理污染。從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是治本之策。
臨汾市開(kāi)辟了“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，市民發(fā)現(xiàn)偷排等環(huán)保問(wèn)題，可以第一時(shí)間舉報(bào)。交警部門、工商部門也在聯(lián)合行動(dòng)，從機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙等細(xì)節(jié)入手治理整改。電視里、廣播上，經(jīng)常能聽(tīng)到提醒市民做好防護(hù)、注意環(huán)保。
在臨汾市的大街小巷，隨處可以看到“參與治污減霾，共建綠色家園”“防治霧霾，人人有責(zé)”字樣的標(biāo)語(yǔ)橫幅。不少人領(lǐng)到了《致全體市民的一封信》，信中說(shuō)：“現(xiàn)在，又到了考驗(yàn)440萬(wàn)堯鄉(xiāng)兒女的時(shí)刻了！如果你是一家企業(yè)負(fù)責(zé)人，那就應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保要求，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測(cè)，做到達(dá)標(biāo)排放；如果你是有車一族，就應(yīng)將綠色出行的理念根植心中，多走路、少開(kāi)車……如此一來(lái)，大家會(huì)感覺(jué)不方便了、沒(méi)氣氛了、成本高了，但這些痛，能與失去碧水藍(lán)天，失去清新空氣的痛相比嗎？”
二氧化硫是大氣主要污染物之一
二氧化硫是大氣主要污染物之一，對(duì)人體呼吸道等有影響，是導(dǎo)致酸雨的重要因素。
作為遭受酸雨影響較為嚴(yán)重的國(guó)家，我國(guó)一直致力于二氧化硫減排，并從“十五”開(kāi)始將其列入主要減排指標(biāo)管理。但由于指標(biāo)缺乏約束性，“十五”期間，二氧化硫不但沒(méi)有達(dá)到減排目標(biāo)，反倒激增27.8%，總量達(dá)到2549萬(wàn)噸。
從“十一五”開(kāi)始，二氧化硫成為約束性指標(biāo)，減排10%的任務(wù)逐年按地區(qū)分解。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以電廠脫硫?yàn)榇淼拇蠊こ滩粩嗌像R，兩個(gè)五年計(jì)劃，二氧化硫總量分別削減10%和18%，總量下降到1859萬(wàn)噸，燃煤電廠、冶煉企業(yè)脫硫設(shè)施基本成為標(biāo)配，從全國(guó)情況看，二氧化硫減排工作取得積極進(jìn)展。得益于此，我國(guó)遭受酸雨影響的區(qū)域范圍在不斷縮小，程度在不斷減輕。
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