環保部督促地方落實大氣污染防治責任
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環境保護部第一季度空氣質量專項督查組日前在邢臺冒雪進行現場督查，圖為督查組對臨城縣綠環環保煤炭廠煤質抽檢記錄進行核查。張銘賢王雪攝
從2月15日至3月15日，環境保護部會同有關省市開展2017年第一季度空氣質量專項督查。此次督查地區包括京津冀及周邊省份的18個城市，重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務完成情況、重污染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業依法治理情況、工業污染源達標排放工作落實情況等。中國環境報今日刊登督查組對部分城市的督查情況及當地整改情況。
鄭州4方面問題有待完善
中國環境報見習記者劉俊超鄭州報道環境保護部第15環保督查組自2月15日進駐鄭州以來，針對重點工作展開對各區縣政府和部門責任落實、2016年至今環保工作落實情況、重污染天氣應急預案制定和啟動情況的督查。
督查組先后走訪了發改、能源、住建、工信、環保、大氣辦等部門，對鄭州市所有市（縣）進行了明察暗訪。
督查發現，鄭州市主要存在4方面問題有待提升完善。
一是鄭州市空氣質量同比呈下降趨勢。1月1日~2月21日，優良天數同比減少5天。PM10、PM2.5濃度同比分別上升4.7%和12.9%。
二是應急預案的減排清單針對性和可操作性有待加強。督查發現，《鄭州市重污染天氣應急預案》的減排清單中部分停產限產企業和單位的應急響應措施不具體，沒有針對不同響應級別規定具體減排措施。
三是應急預案的執行仍然存在薄弱環節。針對鄭州市重污染天氣預警期間應急措施的督查情況看，仍然存在部分企業執行停產限產要求不到位，部分建筑工地未落實停止室外施工作業的要求，工地裸露場地未覆蓋或覆蓋不全面，渣土車未覆蓋上路行駛，焚燒樹葉等現象。
四是部分工作任務尚未落實到位。督查發現滎陽多家碳素企業煙氣治理設施老舊，運行管理不到位，煙氣跑冒，廠區內及周邊煤煙味嚴重；鄭東新區、中牟縣部分鍋爐未按要求拆除到位。
為強化污染治理，鄭州市堅持黨政同責，成立由省委常委、市委書記和市長擔任組長的大氣污染防治工作領導小組，市委常委會、市政府常務會將大氣污染防治工作列入固定議題，納入每月重點工作觀摩講評活動。同時強化督導問責考核，建立了市委、市政府督導，各牽頭單位監督，各縣（市、區）分包的三級督查機制。對縣（市、區）和相關責任單位每月進行一次考核排名。
滄州細化預案高標準落實
中國環境報記者周迎久張銘賢滄州報道環境保護部第一季度空氣質量專項督查組進駐河北省滄州市以來，重點針對滄州市散煤治理和10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰、重污染天氣應急預案編制等領域問題開展督查。
從督查情況看，今年1月，滄州市PM2.5月均濃度同比去年上升38%，實現年度下降目標和國家“大氣十條”確定的階段性目標，任務艱巨。
督查組現場督查發現，滄州市重污染天氣應急預案編制不夠合理，泊頭、滄縣、河間市等縣、市、區重污染天氣應急預案中停限產企業清單不全，很難達到預期減排效果。
“比如，企業停限產應急預案編制中，有的企業是按照設計產能來限產而未考慮實際產能，這樣的限產方案，企業可以不減產而達到限產，很難形成實際的減排效果。”督查組相關負責人介紹說，“督查中我們還發現，在應急預案啟動的程序上，有的企業說是接到環保部門通知就啟動預案，有的說是工信部門來通知，也有的企業說是鄉鎮政府來通知。這說明滄州市在重污染天氣應急管理中仍然存在薄弱環節，各相關部門職能職責不清晰，應急預案存在不落實的可能。”
針對督查發現的問題，滄州市代市長梅世彤召集滄州市各縣市區及相關部門負責人召開專題會議，研究整改措施。一是進一步細化預案，高標準落實。二是督導企業按照“一廠一策”原則制定完善重污染天氣應急響應操作方案，把減排措施細化到具體生產工序和停限產設備。三是進一步完善應急響應機制，確保應急措施高效對接、順暢運轉。
針對停限產企業清單不全問題，滄州市要求各相關部門要運用各種手段，全面摸清污染源底數。
邢臺傳導壓力增強動力
中國環境報記者周迎久張銘賢邢臺報道環境保護部第一季度空氣質量專項督查組進駐河北省邢臺市以來，重點針對散煤燃燒、沙河玻璃企業、城區周邊重點企業等問題開展督查。
邢臺市委、市政府高度重視督查工作，提出要以督查為契機切實提高環境管理水平。針對專項督查中發現的問題，邢臺市召開專題會議部署整改，并就采暖期大氣污染防治工作，要求各相關部門采取進一步強化措施。
同時，邢臺市要求，在督查組進駐邢臺的一個月時間內，對邢臺市各縣市區空氣質量狀況進行日排名、日通報。對多次處于排名后位及督查發現問題較多的縣市區要進行約談。
邢臺市政府為配合做好這次督查工作，成立了4個工作小組，其中一個就是責任追究組，對督查發現問題涉及的單位和個人，隨時問責，絕不僅問企，更問政。
2月20日，邢臺市政府再次召開專題會議，重點就此次專項督查和做好大氣污染防治工作，向縣市區和各部門通報情況、提出要求。會議指出，供暖期還未結束，邢臺市大氣污染防治形勢依然非常嚴峻，各級各部門要對照督查內容和發現的問題，堅持由此及彼、由點到面，舉一反三，全面強化工作措施，真正做到以專項督查來傳導壓力、增強動力、促進工作。
太原以督查推動全年工作
中國環境報記者高崗栓太原報道從2月15日開始，環境保護部會同山西省對太原市第一季度空氣質量展開為期一個月的聯合專項督查，督查工作將于3月15日結束。
據環境保護部督查組負責人介紹，太原市督查分兩個階段進行。第一階段（2月15日~2月28日），主要通過對相關部門、重點區縣的走訪問詢、聽取匯報，明查、暗查和夜查相結合等方式，采取直接檢查和問題倒逼雙向工作機制，督查地方黨委、政府以及有關部門環保不作為、慢作為，甚至失職、瀆職等情況，督促地方黨委、政府及其有關部門全年行動，進一步落實環境保護主體責任，推進各項工作落實。
第二階段（3月1日~15日），在責任落實的基礎上，夯實屬地責任，落實保障措施。督查組實施包片分組督查，采取明查和暗查相結合、晨查和夜查相結合等方式，對照任務清單、工作方案、督查內容清單和網格情況，持續督查工作方案措施落實情況。如遇重污染天氣，對各地應急預案啟動實施情況進行針對性督查。督查重點：一是督查應急預案做得實不實，尤其是督查是否可核查、可追責；二是督查在線國控源排放量大幅增加的地方，產能大幅增加的企業。
截至2月24日，督查組走訪了13個政府和部門，檢查130個企業（點位），共發現55個環境問題。具體表現為部分縣區和企業存在重污染天氣應急預案措施落實不到位，尚未編制本轄區或本單位的重污染天氣應急預案；個別城區、開發區2016年未完成分散燃煤鍋爐拆除和城邊村氣化改造任務；山西隆輝煤氣化有限公司等部分企業或鍋爐不同程度存在超標排污現象。
督查組負責人告訴記者，通過督查發現，太原市委、市政府高度重視大氣污染治理和此次專項督查，書記、市長召開專門會議安排部署，并多次深入一線，現場調研督導，確保各項目標任務的落實。對此次督查發現的環境問題，督查組將通過各級新聞媒體向全社會公開曝光，全部移交地方政府查處，并限期完成整改上報工作。
焦作四區縣被市政府約談
中國環境報見習記者劉俊超焦作報道環境保護部第17督查組日前進駐河南省焦作市，展開為期一個月的2017年第一季度空氣質量專項督查。
督查組第一時間與焦作市政府主要領導進行對接，并對焦作市承擔大氣污染防治任務分工的各有關成員單位的分工責任落實、工作進展、考核問責等情況進行了重點督查。截至2月23日共發現37個環境問題，并移交焦作市政府。
2月20日深夜，記者跟隨第17督查組暗查，發現焦作市黃河路道路施工現場兩側渣土裸露，未采取覆蓋措施長達兩公里多；位于中原路中段路西一處圍墻內大面積燒荒嚴重，過火面積100多米，火勢仍在院內蔓延；湖南省第六建筑有限公司所建設的親親里項目部，渣土、料場未覆蓋，道路積塵嚴重，四處散落大量的水泥袋子，存在現場攪拌水泥行為，未按照“六個百分百、兩個禁止”的管理要求落實責任；位于武陟縣境內的煤炭物流園區，阻撓執法人員第一時間進入園區檢查，當執法人員亮明身份后，以沒有通道進入為由，又拖延十多分鐘才讓執法人員進入園區，隨后，園區人員采取拉閘斷電行為，對抗檢查，逃避執法監管。
督查組2月21日將暗查情況向焦作市政府反饋，焦作市連夜對焦作市示范區、武陟縣、博愛縣、沁陽市4個縣區進行約談。要求相關縣（市）區高度重視，對存在的問題立即改正，并倒查責任，對相關責任人進行嚴肅追責，同時要舉一反三，認真排查轄區內存在的各類環境問題，杜絕類似問題再次發生。
會上，被約談的縣（市）區主要負責人進行了表態：立即行動，嚴格按照上級要求，對存在問題進行全面整改和舉一反三，并對相關責任人進行追責，約談情況在媒體公開曝光。
2月22日下午，焦作已將4個區縣處理結果向第17督查組進行了書面反饋。
衡水嚴肅追責絕不手軟
中國環境報記者周迎久張銘賢衡水報道要查清鍋爐底數，臺賬要詳盡到每臺鍋爐在什么位置、多大規模、配套建設的污染治理設施如何；要查清小散亂污企業現狀，尤其是聚集區內企業數量、類型以及主要排放的污染物種類……環境保護部第一季度空氣質量專項督查組進駐衡水市后，馬不停蹄開展督查工作。
督查組指出，衡水市大氣污染防治形勢依然十分嚴峻，完成年度削減指標任務艱巨。督查發現，衡水市存在部分企業污染物不能穩定達標排放、重污染天氣應急預案減排力度不夠、執行停限產措施的企業清單不完整等問題。
針對督查中發現的問題，2月20日，衡水市政府召集各縣市區政府、各相關部門主要負責人，召開了大氣污染督查整改工作部署大會，衡水市委常委、常務副市長呂志成主持會議。呂志成要求衡水市政府各相關部門，要把問題整改貫穿督查工作始終，對照問題逐項制定整改措施，立行立改。對整改工作落實不力的，嚴肅追究相關責任人的責任；對違法問題，堅決查處、絕不手軟。
同時，為加強采暖期大氣污染防治，衡水市要求各縣市區、有關部門要將錯峰生產措施執行時間延長至3月15日，錯峰生產行業從工業企業擴展到施工工地。
針對督查組反饋的衡水市臭氧污染物在全省排位較高的問題，衡水市要求各縣市區、有關部門要進一步強化VOC排放管控，深化揮發性有機物綜合治理。全面推進石油化工、醫藥、農藥等化工類，機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，橡膠、玻璃鋼，包裝印刷等揮發性有機物治理。同時試點引入第三方治理企業，集中處理廢舊活性炭。
針對重污染天氣應急預案存在的問題，衡水市要求有關部門要積極配合督查組，盡快摸清全市域污染源，抓緊完善應急預案項目清單，明確不同級別應急響應企業限產限排措施要求，組織企業編制具體實施方案，真正做到“一廠一冊”，把減排措施細化到具體生產工序和停限產設備，確保措施可操作、可計量、可核實。
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