江蘇省各級(jí)河長(zhǎng)齊聚南京受訓(xùn)—— 實(shí)行河長(zhǎng)制 實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治
江蘇省全面推進(jìn)河長(zhǎng)制培訓(xùn)班13日在南京開(kāi)班，這是江蘇省首次開(kāi)辦針對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)的培訓(xùn)班。全面推行河長(zhǎng)制，是維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重大制度創(chuàng)新。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，江蘇省已有市級(jí)河長(zhǎng)191名，縣級(jí)河長(zhǎng)2133名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)10802名，村級(jí)河長(zhǎng)32328名。
當(dāng)上河長(zhǎng)，每天去看河
2007年，江蘇省在全國(guó)率先實(shí)行河長(zhǎng)制;去年，河長(zhǎng)制上升為國(guó)家行動(dòng);今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》;上個(gè)月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立江蘇省河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》……“實(shí)行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治”，已成各級(jí)黨委政府、社會(huì)公眾共識(shí)。
“我生在春來(lái)江水綠如藍(lán)的蘇南，喝著家鄉(xiāng)的水長(zhǎng)大，深知水清岸綠對(duì)人們生活的重要性。”無(wú)錫市錫山區(qū)厚橋街道街道辦副主任汪蘇湘7年前首任3條鎮(zhèn)級(jí)河道的河長(zhǎng)時(shí)，深感責(zé)任重大，為不影響正常工作，他每天提早1小時(shí)上班，第一件事就是去自己所轄的河道巡查一遍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接在現(xiàn)場(chǎng)召集街道責(zé)任部門和屬地村負(fù)責(zé)人研討整治對(duì)策。
汪蘇湘感到，履行河長(zhǎng)治水職責(zé)，必須解決好三個(gè)關(guān)系：水里與岸上的關(guān)系。要抓準(zhǔn)河道污染的主要原因，把整治重點(diǎn)放在岸上;整治與群眾利益的關(guān)系。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖整治，汪蘇湘不厭其煩地上門做養(yǎng)殖戶思想工作;短期整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系。必須做到“集中整治、長(zhǎng)期跟蹤、適當(dāng)延伸、落實(shí)長(zhǎng)效”。
全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的河長(zhǎng)制實(shí)施方案已全部出臺(tái)，110個(gè)縣(市、區(qū))的工作方案也全部出臺(tái)。全省18條重要流域性河道、7個(gè)省管湖泊，分別由11位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，河湖所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任相應(yīng)河段河長(zhǎng)。
“一河一策”，確保水更清
丁萬(wàn)河，全長(zhǎng)12.5公里，是徐州西北部重要的分洪道，同時(shí)承擔(dān)城區(qū)段故黃河、云龍湖補(bǔ)水任務(wù)。歷經(jīng)近30年的運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，兩岸污水隨意入河，垃圾遍布。
2012年，投資4.3億元的丁萬(wàn)河水環(huán)境綜合治理工程被列為徐州市政重點(diǎn)工程，沿線17家小煤碼頭、近1.5萬(wàn)平方米養(yǎng)殖場(chǎng)、50多家煤沙堆場(chǎng)、近百家化工小企業(yè)被搬遷關(guān)閉，從源頭上解決工業(yè)廢水污染;疏浚河道、綠化沿線、建橋鋪路……2013年，這條昔日的“龍須溝”變?yōu)?ldquo;徐州最美河流”之一。
“一條河，可以改變一座城。”徐州市鼓樓區(qū)委副書(shū)記、丁萬(wàn)河河長(zhǎng)李金豹說(shuō)，丁萬(wàn)河水質(zhì)變好，但其支流仍未徹底治理。為此，鼓樓區(qū)借助徐州黑臭河道治理等項(xiàng)目機(jī)遇，完成徐運(yùn)新河水系貫通故黃河工程，實(shí)現(xiàn)“九河兩湖”貫通工程，丁萬(wàn)河支流主要河道互聯(lián)互通，活水涌動(dòng)。
針對(duì)各河道情況不同的特點(diǎn)，鼓樓區(qū)編制“一河一策”方案，要求對(duì)各河流實(shí)行“四個(gè)一律”，即入河排污口一律封堵、河流沿線一律截污、所有污水一律入管、小養(yǎng)殖戶等一律取締。江蘇省各地都在加快編制“一河一策”行動(dòng)計(jì)劃。常州市河長(zhǎng)辦組織編制市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的44個(gè)重點(diǎn)河湖庫(kù)河長(zhǎng)制管理手冊(cè);蘇州市先行試點(diǎn)編制陽(yáng)澄湖、白茆塘、元和塘、澄湖“一河一策”;連云港市完成市級(jí)20條骨干河庫(kù)“一河一策”行動(dòng)方案編制。
技術(shù)+制度，合力來(lái)治河
“設(shè)立河長(zhǎng)制，初衷就是讓黨政河長(zhǎng)擔(dān)起治河管河護(hù)河的重任。”省水利廳副廳長(zhǎng)、省河長(zhǎng)制工作辦公室副主任張勁松表示，河長(zhǎng)制需要多部門協(xié)同完成，必須一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，通過(guò)制度規(guī)范，推動(dòng)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。
海安縣副縣長(zhǎng)、縣副總河長(zhǎng)丁興育介紹，該縣建立河道巡查制度、河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、工作考核和責(zé)任追究制度，財(cái)政補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤，河長(zhǎng)制工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
利用技術(shù)手段治好河，各地出實(shí)招。南京委托開(kāi)發(fā)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管部門主導(dǎo)、河長(zhǎng)包干負(fù)責(zé)、公眾參與的河長(zhǎng)制管理綜合平臺(tái);無(wú)錫圍繞建立“統(tǒng)一的河長(zhǎng)制工作門戶、統(tǒng)一的GIS地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的感知傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、統(tǒng)一的管理服務(wù)模式”的目標(biāo)，建設(shè)信息化平臺(tái);揚(yáng)州將河長(zhǎng)制綜合管理信息化項(xiàng)目納入市委市政府“云上揚(yáng)州”項(xiàng)目，市河長(zhǎng)辦與市新聞傳媒集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，利用全市報(bào)紙投遞隊(duì)伍，對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)232條、668.5公里長(zhǎng)河道進(jìn)行全覆蓋巡查，通過(guò)手機(jī)APP客戶端，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送河道信息。
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