淘汰燃煤小鍋爐治理“散亂污”
在“散亂污”企業中，燃煤小鍋爐的問題較為突出。燃煤小鍋爐有的不上除塵脫硫設施，有的上了卻不運行，還有的被查封后死灰復燃。如何淘汰燃煤小鍋爐，繼而治理“散亂污”企業？筆者認為，要提高思想認識，不僅要治污，還要“治人”。兩手抓，兩手都要硬。
首先，要提高思想認識，改變以往重經濟輕環保的思維和習慣。按照《環境保護法》的要求，企業不能只為經濟利益，更要防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任；地方各級政府應當對本行政區域的環境質量負責，樹立經濟與環境協調發展的執政理念，對轄區企業嚴格監管。
《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中要求，到2015年底，京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，在供熱供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。因此，要充分認識到，燃煤小鍋爐和“散亂污”企業是當前環保治理工作的主要對象和工作重點。
其次，要鐵腕治污，采取果斷措施淘汰燃煤小鍋爐。對于不符合規劃或不在園區的企業，盡快搬遷并通過環境影響評價制度予以規范；對于在用的燃煤小鍋爐，限期改燃氣、改用電或其他清潔能源，如不能改，就立即拆除。
燃煤小鍋爐是一些“散亂污”企業的供給端和“病灶”，同時是環境空氣的污染源和禍根。在治理“散亂污”企業的過程中，必須果斷將燃煤小鍋爐淘汰。只有采取要么搬、要么改、要么拆的態度和措施，才能釜底抽薪，達到根治目的。
第三，對已經出現的違法現象進行嚴肅查處，絕不姑息。企業應當對其違法違規的行為負主體責任，應當對燃煤小鍋爐的建設與使用、對虛設污染防治設施承擔相應責任。在一些地方，存在被查封鍋爐的封條不填寫具體時間、鍋爐房操作臺內還存放著一張蓋有鎮政府公章的空白封條。對于此類行為，地方政府應該嚴抓嚴管，按照《環境保護法》要求，對環境違法行為進行包庇的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分。造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。
作者單位：中海石油環保服務有限公司
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