京城夏日流火季 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整忙
圖為技術(shù)人員正在村民家里調(diào)試空氣源熱泵。韓繼波供圖
韓繼波
進(jìn)入夏季以來,北京市“煤改電”工程進(jìn)入全方位打贏空氣質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)的超常規(guī)階段,不過主戰(zhàn)場(chǎng)從城區(qū)搬到了遠(yuǎn)郊。
正在順義區(qū)趙全營(yíng)東水泉村安裝空氣源熱泵的工程師介紹說,空氣源熱泵在使用的過程中特別節(jié)能,比電加熱要節(jié)約75%的電能。村民老竇告訴記者,有了清潔的電采暖,雖然費(fèi)用高點(diǎn),但是省心省力干凈衛(wèi)生,家里原來的煤棚子現(xiàn)在改成花房了。北京市抓緊夏季不供暖的時(shí)機(jī),采取多種措施,為提高冬季采暖期空氣質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
燃煤鍋爐清潔能源改造
存在三大難點(diǎn)
工業(yè)生產(chǎn)、冬季取暖等領(lǐng)域的能源消費(fèi)是造成北京市冬季大氣污染的重要原因。北京市“冬病夏治”治理大氣污染的主要路徑是以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),通過提升電力、天然氣等清潔能源占比,淘汰煤炭等高污染能源,達(dá)到持續(xù)改善空氣質(zhì)量的目的。
雖然明確了治理路徑,但是治理過程中出現(xiàn)的困難是一個(gè)接一個(gè)。
面對(duì)今年P(guān)M2.5年均濃度降至60微克/立方米左右的目標(biāo),北京市提前啟動(dòng)投資建設(shè)規(guī)模空前的“煤改電”工程。北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹說,今年北京市燃煤鍋爐清潔能源改造有三大難點(diǎn)。
頭一難是點(diǎn)多,多數(shù)為小鍋爐,涉及近千家,分布在各遠(yuǎn)郊區(qū),較為分散,統(tǒng)籌難度大。第二難是面廣,改造涉及方方面面,比如鍋爐改造涉及流程多,改造工程需經(jīng)過資金落實(shí)、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、調(diào)試、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)。第三難是實(shí)施難度大,改造對(duì)象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū),普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。
國(guó)網(wǎng)北京電力營(yíng)銷部副主任龍國(guó)標(biāo)也指出,“我們今年的施工將會(huì)跨越京九鐵路,京開、京臺(tái)、京港澳、京承等多條高速,還會(huì)下穿通州運(yùn)河,施工環(huán)境復(fù)雜,這對(duì)我們是巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。”他還說,“今天開工10千伏及以下配網(wǎng)工程涉及的物資多達(dá)136種,其中各種導(dǎo)線4.3萬公里,相當(dāng)于繞地球赤道一圈多;電桿16.7萬根,按照每根12米計(jì)算,超過220座珠穆朗瑪峰疊加的高度。”
此外,能源替代成本大也是當(dāng)前所面臨的問題之一。所有燃燒中,只有純氧燃燒不產(chǎn)生氮氧化物,由于純氧燃燒成本太高所以只能在個(gè)別領(lǐng)域應(yīng)用。其他燃燒,比如天然氣、煤炭、石油,都會(huì)產(chǎn)生氮氧化物。但是天然氣比煤炭、石油要干凈很多。“為了降低天然氣的氮氧化物排放,研制低氮燃燒器,必須投入巨資,才有可能取得技術(shù)上的突破。”北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)研究院工程師王麗輝說:“預(yù)計(jì)到2020年,北京市燃煤量接近0,天然氣用量將達(dá)到350億立方米,所以燃?xì)忮仩t中存量部分需要整改,比如用低氮燃燒器替代老技術(shù)。燃?xì)庠隽啃枰獓?yán)格管控”。
“清煤降氮”三項(xiàng)工程減排力度超前
截至6月初,北京市燃煤鍋爐清潔能源改造已完成全年任務(wù)量60%;燃?xì)忮仩t低氮改造已完成全年任務(wù)量75%;民用散煤清潔能源替代工作切實(shí)落地。以上3項(xiàng)工程性減排工作力度超過往年,是首都改善環(huán)境空氣質(zhì)量的必經(jīng)之路。據(jù)估算,2013年~2016年底,北京市通過“清煤降氮”3項(xiàng)工程改造,減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。環(huán)境空氣中與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫濃度,從2012年的28微克/立方米降低到2016年的10微克/立方米;與機(jī)動(dòng)車和燃煤、燃?xì)忮仩t排放直接相關(guān)的二氧化氮濃度,從2012年的52微克/立方米降低到2016年的48微克/立方米;PM2.5也從2012年的95.7微克/立方米下降至2016年的73微克/立方米。
2016年5月,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為,北京市面對(duì)治理空氣污染創(chuàng)造了一項(xiàng)世界紀(jì)錄:“北京市將二氧化硫的年均值排放量,從2000年的71微克/立方米壓減到了2016年的10微克/立方米。”
在燃煤鍋爐清潔能源改造方面,記者從北京市環(huán)保局獲悉,今年前5個(gè)月,北京市燃煤鍋爐清潔能源改造正在實(shí)施項(xiàng)目約4700蒸噸,已經(jīng)超過年度任務(wù)量,其中完成改造接近2400蒸噸,占年度任務(wù)量的60%。燃?xì)忮仩t低氮改造在施項(xiàng)目約9100蒸噸,占年度任務(wù)量91%;其中完成低氮設(shè)備安裝近7500蒸噸,占任務(wù)量的75%。在燃?xì)忮仩t低氮改造方面,在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等9個(gè)區(qū)的基礎(chǔ)上,今年基本擴(kuò)展到全市區(qū)域。
在燃?xì)忮仩t低氮改造方面,數(shù)據(jù)顯示,2013年~2016年底,北京市共淘汰2.44萬蒸噸燃煤鍋爐,完成了近1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造,在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤,在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代,在農(nóng)村地區(qū)完成了663個(gè)村散煤改清潔能源,全市共完成43.5萬戶散煤治理。
在民用散煤清潔能源替代方面,“煤改電”工程施工開工率為90%,完工310個(gè)村。“煤改氣”外部管網(wǎng)工程已具備通氣條件的村有兩個(gè),村內(nèi)管線已開工60%。城四區(qū)已有8.75萬戶啟動(dòng)招投標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)入施工階段的有7.27萬戶,正在實(shí)施比例為56.1%。今年,北京“煤改電”進(jìn)入攻堅(jiān)階段,預(yù)計(jì)將在采暖季前完成522個(gè)村、約20.5萬戶的改造任務(wù),與去年相比,工作量提升30%,建設(shè)規(guī)模空前。改造后,北京“煤改電”總戶數(shù)將達(dá)到近80萬戶,基本實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、房山、大興平原地區(qū)無煤化,在農(nóng)村地區(qū)取消700個(gè)村莊住戶取暖用煤。
按照本年度清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)措施,北京市已在3月20日實(shí)現(xiàn)了華能電廠燃煤機(jī)組停備,這標(biāo)志著全市四大熱電中心全部實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電。今年,北京市將再完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造,實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。還將完成1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù),督促燃?xì)忮仩t業(yè)主單位氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角
北京市區(qū)兩級(jí)城管、質(zhì)監(jiān)、工商、交管等執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),抓“治散煤”、“凈四氣”(燃煤廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣、工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣)。北京市環(huán)保局的資料顯示,北京市已經(jīng)全面推進(jìn)了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。全市初步建立了區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格2.2萬余個(gè),配備網(wǎng)格員4.6萬余名。通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,有效消滅了環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、工作落地。
此外,在環(huán)境保護(hù)部的領(lǐng)導(dǎo)下,北京市加強(qiáng)對(duì)傳輸通道城市“高架源”的排放監(jiān)管;與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市等“2+4”城市,率先建立空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)減排措施,減少污染在城市間的傳輸,共同抓好重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。務(wù)實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)合作治污機(jī)制。通過對(duì)大氣污染傳輸客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),北京和天津、河北等周邊地區(qū)省市,成立了大氣污染防治協(xié)作小組,不斷完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,區(qū)域大氣污染治理向深水區(qū)進(jìn)發(fā)。加快組織編制區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確區(qū)域大氣污染防治的路線圖、時(shí)間表;進(jìn)一步深化信息共享機(jī)制,加快推動(dòng)聯(lián)合立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)會(huì)商等重點(diǎn)工作。
同時(shí),北京向廊坊、保定兩市提供治污資金共5.02億元,專項(xiàng)用于區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的燃煤鍋爐淘汰、“高架源”污染治理等。北京市嚴(yán)格落實(shí)《京津冀今冬明春大氣污染防治督導(dǎo)檢查工作方案》,開展“三聯(lián)”(地域、時(shí)間、人員)“四重”(以高架源、重污染應(yīng)急、燃煤散燒、移動(dòng)源為重點(diǎn)內(nèi)容)京津冀聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為。
大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的過程,而非一時(shí)之功。期待北京能夠做好“冬病夏治”工作,為冬天的清新空氣保駕護(hù)航。
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