太原燃煤污染治理進入“尖峰時刻”
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圖為太原市晉源區趙家山村的燃煤鍋爐已改造為電供熱鍋爐。本報記者高崗栓供圖
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圖為工程技術人員正在對太原市晉源區趙家山村“煤改電”鍋爐管道壓力進行巡檢，確保鍋爐安全可靠運行。
本報記者高崗栓供圖
本報記者高崗栓
山西省太原市區燃煤采暖鍋爐要“清零”，13.4萬戶居民今冬采暖要實施“煤改電”“煤改氣”，36個城中村和36片棚戶區要整體拆遷改造，晉源、小店、東山等熱源廠燃煤鍋爐要完成清潔能源替代，年完成減少耗煤200萬噸……
距離冬季采暖季只有兩個多月，目前太原燃煤污染治理已進入“尖峰時刻”，各級各部門、各單位正扎實推進燃煤污染治理工作，努力多還舊賬，堅決不欠新賬。
病癥采暖期燃煤污染突出
長期以來，太原市作為一座資源型城市，能源結構主要以煤為主，“煤炭思維”根深蒂固。體現在空氣質量上，便是煤煙型污染特征明顯，特別是冬季采暖期數以萬計的城中村土小燃煤采暖鍋爐“家家生火，戶戶冒煙”，低空面源污染尤為突出。
記者在采訪中了解到，2016年，太原市全年五級以上重污染天數共26天，全部集中在冬季采暖期。采暖期空氣質量綜合污染指數是非采暖期的1.6倍，SO2、PM10、PM2.5平均濃度分別是非采暖期的3.9倍、1.5倍和1.9倍。
由此可見，冬季采暖期燃煤污染已成為制約太原空氣質量進一步改善的重要因素之一。
“要讓人民群眾呼吸到更清新的空氣，必須邁過冬季采暖期燃煤污染這道坎，必須大力削減采暖期燃煤量，必須從改變燃料結構和能源結構替代方式上尋求突破。”太原市環保局局長竇力奮表示。
行動10月底前市區建成“禁煤區”
燃煤污染整治是一項復雜的系統工程,需要全市上下齊心協力才能抓好。為強化責任落實，太原市成立了由市委書記羅清宇任組長、市長耿彥波任第一副組長的散煤清潔治理領導小組，負責重大政策措施的制定、重大事項的組織協調和考核問責。同時要求，各縣（市、區）要成立散煤清潔治理指揮部，縣（市、區）委書記任第一總指揮，縣（市、區）長任總指揮，全市建立起市直相關部門協調指導、屬地政府組織推進的工作機制，把散煤清潔治理工作落到實處。
太原市環保局區域處處長宋力告訴記者，今年太原市散煤治理的目標為，10月底前，市區建成“禁煤區”，市區范圍內的生活用煤、農業生產用煤、商業活動用煤、企事業單位用煤、工業企業用煤（除太鋼、二電和保留熱源廠外），實現燃料煤炭“清零”，全部由清潔能源替代，替代率達100%。
為此，太原市明確要求，10月10日前，完成56個城中村、269個農村13.4萬戶居民的“煤改電”“煤改氣”清潔供暖改造工程。9月底前，市區現有471臺和縣城建成區18臺分散燃煤采暖鍋爐實施“清零”，承擔集中連片供熱的5個熱源廠21臺燃煤鍋爐和“三縣一市”范圍內149臺常年運行燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代。年內完成36個城中村和36片棚戶區整體拆遷改造。同時，對暫時不能實施集中供熱和清潔能源替代的“三縣一市”建成區外等的燃煤鍋爐，將實施嚴格的燃煤管控和鍋爐煙氣治理設施提標改造，確保在9月底前達到大氣污染物排放特別限值要求。
為了防止散煤復燒，太原市將市區（城六區、綜改示范區、不銹鋼園區）全部劃定為“禁煤區”，對散煤實施禁售、禁運、禁用。同時要求，打造無燃煤村，所有完成清潔供暖改造的農村，將堅決落實“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶，嚴格禁止各種形式的原煤散燒，確保用氣安全和大氣環境質量改善成效。
保障出臺惠民補貼政策
為確保今年燃煤污染治理各項任務如期完成，太原市7月下旬出臺了一系列惠民補貼政策。
對市區農村實施“煤改電”供熱改造的，如果采用空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣供暖，設備購置費由市區兩級財政補貼分別最高不超過每戶2.7萬元、1.4萬元；每個采暖期，市區兩級政府對完成“煤改電”的農戶，最高給予每戶不超過2400元的電價補貼。
對市區農村實施“煤改氣”或煤改LNG點供熱改造的，市區兩級財政原則上每戶只限補貼一臺26KW及以下燃氣壁掛爐，每個采暖季每戶由市區兩級政府給予最高不超過2400元的氣價補貼。
對燃煤采暖鍋爐實施清潔能源替代的用戶，市財政原則上一次性補貼30元/平方米建設費用。
目前，燃煤污染治理已在太原市如火如荼全面展開，各項工程已進入倒計時。另外，監察、審計、財政部門已深入基層，全面開展跟蹤監督、追蹤問效，確保污染治理工程運作合規、資金使用安全高效。
沖刺完不成任務將“一票否決”
距離冬季采暖期還有兩個半月，但是太原燃煤污染治理已進入“尖峰時刻”，各級、各部門和各單位已是開足馬力、倒排工期，全力向目標任務沖刺。
小店熱源廠和東山熱源廠是太原市區熱源廠之一，分別承擔著500萬平方米、300萬平方米的冬季采暖任務。記者在小店熱源廠看到，原有的5臺280蒸噸燃煤鍋爐現已全部拆除，兩根60米高的大煙囪正在拆除中。另外，新購的3臺348蒸噸的燃氣鍋爐已準備安裝。
“今年冬季供暖前，這兩個熱源廠將由過去的燃煤供熱改為燃氣供熱，熱源廠內的儲煤場將被燃氣鍋爐替代，供熱方式將更加清潔環保。”太原市熱力公司副總經理李雙奎說，初步測算，經“煤改氣”后，這兩個熱源廠每年可減少耗煤12萬噸，同時年可減少排放二氧化硫127.33噸、氮氧化物149.91噸、煙塵387.34噸。
記者在采訪中了解到，目前太原市20噸及以下分散燃煤采暖鍋爐和所有長年運行的燃煤鍋爐“清零”，已完成任務的90%，年可減排二氧化硫8000噸，減排氮氧化物7600噸，減排煙塵5000噸；“散亂污”企業關停取締，已完成任務的85.4%；按照“一戶一策”改造方案，供電部門、燃氣公司正在和實施“煤改電”“煤改氣”的居民戶進行有效對接，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
分管環保工作的太原市副市長車建華表示，將加大對清潔供熱運行的持續監督檢查力度，嚴格禁止和嚴厲打擊向清潔供熱區域銷售原煤的行為。對已完成“煤改電”“煤改氣”的縣區、鄉鎮，要創新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，一律取消散煤銷售網點，嚴禁散煤流入。同時，把散煤污染治理作為改善省城環境質量的重要事項納入考核范圍，加大調度考核力度，對完不成任務的，實施“一票否決”。
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