五年大氣治理收官 京津冀曬治污成績單
2013年，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，提出以十條措施改善全國大氣環境質量，對京津冀地區的目標是：到2017年細顆粒物PM2.5濃度下降25%，其中北京市的PM2.5年均濃度要控制在60微克/立方米左右。如今再有不到半個月，“大氣十條”就將迎來收官考核。京津冀地區到底能否完成目標？記者近日深入走訪北京、天津及石家莊、保定、唐山等多個城市。總體來看，各地五年大氣治理成效非常明顯，河北已經提前超額完成大氣十條的考核目標，北京也非常有望順利完成任務。
京津冀合力
清出無煤區
16日晚上6點，天津市武清區大黃堡鎮東絲窩村的氣溫已經降到了零下7攝氏度。記者隨環保部督查組走進村民李振海家，屋里一片暖洋洋，暖氣片熱得燙手，室內溫度超過了20攝氏度，“今年過上了一個又干凈又環保的冬天。”李振海高興地說。給他家帶來溫暖的是屋外正開足馬力的空氣源熱泵。今年大黃堡鎮全部百姓告別了小煤爐，28個村中3個村天然氣集中供熱，剩余25個村全部使用空氣源熱泵，老百姓取暖夜間“谷電”每度只掏3毛錢，供暖季累計使用1萬度電以內，政府還再補貼60%。
記者了解到，作為北京的“東大門”，今年武清全面完成了全區農村住戶等散煤清潔能源改造任務，共涉及625個村、226687戶人家，除個別農戶冬季不在家居住外，已全部實現供熱。
北京的“南大門”——廊坊、保定也高質量完成了“無煤區”建設。保定市環保局介紹，按照國家和省委省政府的部署，保定全力推進保北9縣禁煤區建設工作，涉及百姓66.6萬戶，“完成后可以減少散煤燃燒250萬噸左右”。保定市政府黨組副書記肖占樂說，這對于北京、保定的空氣質量改善，作用非常大。這意味著，從京昆高速以東、榮烏高速以北，保定已經在北京以南掃出了一片無煤區，大大減少了污染排放。
與此同時，北京今年“無煤化”推進也非常“給力”。記者了解到，截至目前平原農村已經基本實現“無煤化”，全市燃煤總量已經壓減至500萬噸以內，創歷史紀錄。由此，北京的二氧化硫濃度從2013年的28微克/立方米降到了今年11月底的8微克/立方米，全年濃度有望創歷史新低。
清完“散亂污”
鄉長當起轉產“紅娘”
清苑區孫村鄉位于保定市區東南，和雄安新區直線距離不到10公里。今年4月，環保部督查組在這里發現了三家“散亂污”企業，責成當地立即整改。整改的任務就落到了鄉長吳國立頭上。“當天就干，立即取締。”吳國立態度很堅決，“光取締垃圾發電廠尾料堆放場，我們就出動了30輛運輸車，花了1個月時間清理了8萬余立方米的尾料。”12日記者來到這里時，整個堆料場地已經完全平整，覆蓋上了綠色的防塵網。
吳國立說，今年以來全鄉一共取締了這樣的“散亂污”51家。完成這些工作后，吳國立有了一項新的工作——當起聯絡人，為整改后環保達標的企業轉產尋找機會。半年下來，吳國立坦言當轉產“紅娘”比取締“散亂污”更難干，“轉產既要算‘經濟賬’，更要算‘環保賬’，不能現在掙錢讓子孫后代吃虧，得慎之又慎。”他透露，經過反復篩選，目前已經有了一些有意向的進駐企業。
記者從河北省環保廳了解到，今年1至10月，全省整治以涉氣為重點的“散亂污”企業20850家；在天津，全市排查出“散亂污”企業18954家，其中存在違法違規行為、治理無望的有9081家，已經全部實施“兩斷三清”；在北京，全市6005家上賬“散亂污”企業已全部銷賬清退。“這些‘散亂污’企業，對于發展經濟、解決就業的幫助極為有限，卻非常惡劣地影響環境，就應該堅決取締整改。”肖占樂對記者說。
超級監測站實時監控
科技治霾顯身手
在石家莊、保定、唐山等地，記者發現，大氣治理不是“蠻干”。科技治霾被放在了重要位置。曾經，一些企業“表面停產、背地偷干”的情況屢見不鮮。如今在石家莊，這一招“瞞天過海”已經不靈了。在石家莊市環保局的環境信息中心，記者見到了一套獨特的監控系統。它不僅能顯示重點企業的排污情況，還可以監控它們的用電量。隨意點開一家企業，兩項指標的折線統計圖立即清晰呈現。
信息中心負責人李月彬說，通過監控企業用電量，既可以判斷企業預警期間的停限產措施是否落實，還可以判斷企業的污染治理設施開沒開、開沒開全。據了解，石家莊今年對295家企業實施了雙在線監控。通過在線監控，石家莊對涉嫌違規企業立案180起，行政警告151起，停產整頓6起，行政拘留18人。
要治理大氣，追根溯源也非常重要。在北京、天津及河北省的環保部門，一些功能強大的超級監測站對于污染物的實時監控、成分分析等都在進行。地級城市也在開展探索。記者在唐山探訪了一座超級監測站，這里除了我們熟悉的PM10、PM2.5、臭氧等監測設備外，還擁有重金屬分析、有機碳無機碳分析儀、離子色譜分析儀、揮發性有機物分析儀等多種先進的分析儀器，可以自動采集并上傳實時監測數據，進行精確定量的實時在線源解析工作。
此外，石家莊、保定、唐山等城市的空氣質量監測點明年將全面覆蓋到各鄉鎮，“我們使用手機就能隨時知道保定市區哪個地方污染重，什么指標污染重，是揚塵還是燃煤。”保定市環保局局長肖寶元自信地說。
北京10億資金
支援保定廊坊治氣
河北省住建廳燃熱中心主任焦世清告訴記者，截至今年11月30日河北共完成煤改氣、煤改電253萬戶，超額完成國家下達的任務。在實施過程中，除了氣源問題需要得到協助保障外，他們也希望獲得行業標準上的支持，“我們從省級層面制定了煤改電、煤改氣的技術標準和規程，深入排查整治安全隱患，但實際工作中仍感到地方制定的技術規定效力不足。”他說，建議從國家和行業層面制定關于農村燃氣工程建設管理的技術標準。
缺資金則是河北多個城市治污的共同難點。肖占樂表示，保定作為北京的“南大門”，“去煤化”是改善空氣質量的重要舉措。現在保定還有160萬戶正在燒煤，如果這個群體能改用清潔能源，保定域內的散煤燃燒減排還能少500萬噸，對北京的大氣治理將成為穩定的支撐，“我們現在謀劃在3年之內力爭把平原地區的100萬戶改完，這需要呼吁國家電網給予支撐。”他說，100萬戶改造電網投入就需要200億，地方投入也需要200億元，而保定全年的財政收入也就200億至300億元。
記者了解到，2015年以來，北京已提供了約10億元用于支持保定和廊坊的大氣治污。
大氣治理成績單
北京：截至今年11月，北京市PM2.5累計濃度為58微克/立方米，同比下降13.4%，較2013年同期下降35.6%。與往年冬季重污染天氣頻發甚至出現爆表不同，截至今年12月10日，北京重污染天數從2013年的58天下降至21天。尤其是入冬以來，北京只有4天重度污染，沒有嚴重污染，重污染的頻次和程度均為近五年來最低。
天津：10月1日至12月8日，天津市PM2.5平均濃度每立方米60微克，同比改善33.8%，尤其是11月進入供暖季以來，全市PM2.5濃度每立方米53微克，同比改善49%，是“大氣十條”實施以來歷史最好水平。
河北：今年1月1日至12月8日，河北省PM2.5平均濃度為64微克/立方米，與2016年同期相比下降了1.5%，與2013年同期相比下降39.6%，已超額完成“大氣十條”確定的較2013年下降25%的目標。
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