煤改氣對改善空氣質(zhì)量帶來什么效果？
河北省廊坊市文安縣是廊坊率先“煤改氣”試點縣。有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片生產(chǎn)人造木板，千余臺燃煤鍋爐四季不息。今年4月全部實施停產(chǎn)升級，改用燃氣鍋爐后，空氣污染監(jiān)測指數(shù)排名，由2016年同期全省排名第120名一舉奪得2017年6月全省第一。事實鼓舞了全市，也增強了周邊“煤改氣”“煤改電”的決心。
今年是落實國家“大氣十條”第一個五年行動的收官之年。回憶2016年11月~2017年3月間連續(xù)數(shù)輪的重污染過程，可謂觸目驚心。盡管經(jīng)過數(shù)年的持續(xù)攻堅、源頭防治，空氣質(zhì)量已實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，但燃煤排放一氧化碳、二氧化硫和煤灰粉塵依然嚴重。
2017年秋冬季，京津冀地區(qū)的人們突然發(fā)現(xiàn)，今年的天氣不同以往，幾乎每日都有藍天白云相伴。人們發(fā)現(xiàn)，空氣中的異味也變得輕微。專家、學(xué)者特別是奮戰(zhàn)在治霾一線的工作人員可以用更有力的事實證明，京津冀及周邊地區(qū)攜手聯(lián)防聯(lián)治、控煤減霾，是改善空氣質(zhì)量的主要原因。
壓減燃煤到底對改善空氣質(zhì)量能帶來什么效果？筆者身在治霾一線，略知一二。僅以廊坊市為例，2013年以前，萬余臺大小燃煤鍋爐遍布城鄉(xiāng)，逾90萬戶人家，村村燒煤，戶戶冒煙。2016年廊坊市在市縣主城區(qū)，通過取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐數(shù)千臺，通過煤改氣等工程，強力取締各類民用小爐具近25萬臺，一舉減少燃煤逾100萬噸。在留下的燃煤“尾巴”體量仍很大的情況下，由于壓減燃煤對空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了極大作用，困擾市縣主城區(qū)數(shù)十年之久的燃煤污染比2015年仍減輕20%左右，助力廊坊成功退出全國74個重點監(jiān)測城市倒數(shù)前十之列。
2017年，廊坊市按照河北省委、省政府統(tǒng)一部署，把嚴控、削減燃煤污染作為控霾“退十”保民生的重要任務(wù)，把強力推動兩家使用燃煤鍋爐的鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)去產(chǎn)能、強力推動農(nóng)村地區(qū)煤改氣、煤改電取締散燒煤和強力取締2000多家涉氣涉煤“散亂污”企業(yè)作為主攻方向，通過先行試點、鑒定氣源（電源）、量力推動、分步實施、全面推進的工作方式，又減少各類燃煤近300萬噸。
進入秋冬季燃煤高峰期后的前50天時間里（11月1日~12月20日），監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，廊坊市累計大氣污染綜合指數(shù)為5.0，較去年同期（9.75）下降48.7%；優(yōu)良天數(shù)為36天，較去年同期（18天）增加18天，同比增加100%；重污染天數(shù)僅為1天，較去年同期（12天）減少11天，同比減少92%，空氣質(zhì)量達到同期歷史以來最好水平。各項污染物中尤以與燃煤有關(guān)的PM2.5、二氧化硫、一氧化碳下降最多，其中廊坊市PM2.5累計濃度為50微克/立方米，較去年同期下降56.9%，下降率在“2+26”城市中排名第三；二氧化硫累計濃度為12微克/立方米，較去年同期下降53.8%，下降率在“2+26”城市中排名第七；一氧化碳累計濃度為1.6毫克/立方米，日均濃度最高值僅為1.9毫克/立方米，而去年同期最高值高達6.2毫克/立方米，且3.0毫克/立方米及以上的天數(shù)多達17天，此項污染物下降最為明顯。
燃煤污染十分嚴重，其中的主要污染物二氧化硫、一氧化碳對人體傷害極大。改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，不控減燃煤，就無法實現(xiàn)目標。通過科技支撐能力、能源保障能力的綜合分析，對工業(yè)企業(yè)實際需要來講，煤改氣是首選，毋庸置疑。此前，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)院和常駐廊坊的海創(chuàng)智庫PM2.5防治專家小組對廊坊的污染源解析表明，廊坊的空氣污染物，燃煤占比近40%左右。京津冀及周邊地區(qū)，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從工業(yè)企業(yè)到民用能源，燃煤均是占據(jù)老大地位，能源使用結(jié)構(gòu)基本一致。因此，從廊坊科學(xué)治霾、大力壓減燃煤成功的實踐表明，現(xiàn)階段治霾，必須抓準源頭，抓住重點，致力攻堅，矢志不渝。
黨的十九大報告指出：“堅持全民共治、源頭防治、持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”共治，不僅需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，更需要全民參與。源頭防治，不僅需要在“治”上下大氣力，更要做好“防”的規(guī)劃。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅需要打好、打贏，更需要持續(xù)。壓減燃煤，不僅涉及多地區(qū)、多部門、多行業(yè)，更涉及千家萬戶。不僅牽扯企業(yè)生產(chǎn)、社會集中供暖，更牽扯廣大農(nóng)村地區(qū)想少花錢就實現(xiàn)吃喝暖“三點都辦成”的群眾利益。
因此，壓減燃煤理所當(dāng)然就成了一項系統(tǒng)工程、民生工程。在防霾治污的戰(zhàn)場上，“控”與“治”、“供”與“保”的矛盾必須處理好。
對此，筆者有4點建議。一是要堅定控煤減霾的信心。絕不能因在工作中遇到供需矛盾就因噎廢食，更不能動搖科學(xué)治霾的決心和信心。
二是要科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃。企業(yè)控煤改氣，和民間煤改氣，雖然都是煤換氣，但工作路數(shù)有所區(qū)別。因此，各地在開展煤改氣、煤改電的過程中，一定要實事求是，分別試點，分步實施。
三是要注重實際，尊重群眾。國家和省級層面要對煤改氣工程先行統(tǒng)籌安排。益氣則氣，益電則電，有特殊情況益煤則煤，但一定要用優(yōu)質(zhì)煤炭。工作作風(fēng)要深入扎實、一線指導(dǎo)。要總結(jié)經(jīng)驗，合力攻堅，合力克難，主動在盡責(zé)中擔(dān)責(zé)。
四是要體諒群眾和企業(yè)的難處、難點和情緒，不搞“一刀切”。要最大限度實現(xiàn)區(qū)域間能源供給、獎補政策、工程規(guī)劃、實施標準、安全防范、運行管理等統(tǒng)一部署，或者保持基本一致，平和公眾心理心態(tài)，在群眾的廣泛了解、理解、支持、支援下，實現(xiàn)全民共治、源頭防治、聯(lián)防聯(lián)治，求得控煤減霾保藍天的共同獲得感、幸福感。
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