能源消耗大省減煤之路怎么走？
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▲圖為山東青島港雜貨碼頭一艘外輪在卸載進口煤炭。
◆本報記者周雁凌季英德王學鵬
由山東省科學技術協會、省科學院近日主辦的以“節能控煤減碳保藍天”為主題的第148期泰山科技論壇上，百余專家學者圍繞控制煤炭消費、節約能源、減少碳排放建言獻策，加快山東新舊動能轉換，助力生態環境質量改善。
1持續控制煤炭消費總量
作為能耗大省，山東省每年能源消費總量為3.87億噸標準煤。以煤炭為主的化石能源消費比重占90%左右，居全國首位，年綜合耗能萬噸標準煤以上的重點用能單位數量1084家，約占全國1/10。
據山東省政府節能辦資源節約處處長王玉剛介紹，近年來，山東在全國率先啟動實施“工業綠動力”計劃，清潔高效利用傳統能源，深度開發利用綠色能源。截至目前，全省共建成工業綠動力計劃項目3733個，可節約標煤1067萬噸，減排二氧化碳2274萬噸。
盡管山東省節能降耗工作取得了積極進展，但是能耗大省、產業結構偏重現狀仍未改變，全省控制煤炭消費、優化能源結構、推動節能減排、保護生態環境工作任重道遠。
今年8月，山東省政府印發的《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》提出，優化能源消費結構與布局，持續實施煤炭消費總量控制。到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%，由2015年的40927萬噸壓減到36834萬噸以內。
山東省科技發展戰略研究所副所長周勇認為，2017年山東借勢中央環保督察形成的大環境，完成了控煤和治霾任務。今后幾年全省煤炭消費總量控制的措施，相比原來標準要提高、范圍要擴大。
他表示，山東省重點發展產業的選擇十分關鍵。在重化為主和高耗能產業比重高的情況下，繼續發展高耗能電解鋁產業，關聯發展氧化鋁行業，迅速拉高了山東的耗煤量，應該反思電解鋁行業的逆勢增長為自身行業和其他企業完成煤控任務造成的風險。
2重視煤炭清潔高效利用
中國煤炭消費總量控制項目核心專家組成員、高級顧問楊富強博士指出，減少煤炭消費主要有減量化、替代化和清潔化3個途徑。減量化就是高效利用煤炭；替代化包括天然氣替代和可再生能源替代；清潔化可以提高終端利用效率。
當前，山東省已經印發《山東省2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》，將煤控目標分配到17市，未來3年將執行更加嚴格的耗煤項目審批管理。山東要大力推進高耗煤行業治理，提高全省清潔采暖比重，進一步發展可再生能源，替代更多煤炭。
“山東的產業結構決定了全省煤耗通過節能減排或是散煤治理都不能解決根本問題，今后3年要減少10%的煤炭量，但是山東仍然需要大量能源支撐。”山東省煤炭工業局調研員沈洪說，在總量控制前提下，對于煤炭消費要有正確的認識。
圍繞清潔高效利用煤炭，王玉剛說：“煤炭和石油、天然氣一樣都是能源，關鍵是怎么用。用得好，一樣能為老百姓帶來很多利益。比如，我們推廣了煤粉鍋爐和水煤漿鍋爐，其中煤粉鍋爐節能達到30%以上。”
據介紹，山東省結合大氣污染防治攻堅戰，在工業企業聚集區域，采取“上大壓小”的方式，集中建設大噸位高效環保鍋爐，淘汰能效低、排放高、分布散的小鍋爐，有效解決了家家點火、處處冒煙的問題，為防治大氣污染提供了有力保障。目前共建成高效環保鍋爐217臺，共計10552蒸噸，年可節約標煤329萬噸，減排二氧化碳856萬噸。
“部門出臺政策要科學論證，才更有利于打好藍天保衛戰。”周勇說，從2016年的好煤配好爐、蘭炭等補貼政策，到2017年的“宜氣則氣，宜電則電”，再到2018年調整為“宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜熱則熱”，體現了散煤替代政策越來越全面，更講求實事求是。
3重點行業因地制宜深挖控煤潛力
記者從論壇了解到，有專家學者認為，一些高耗能行業控煤潛力巨大，要堅持因地制宜，采取相應的管控措施。
燃煤發電為我國經濟社會發展和人民群眾生活提供了最基礎的電力保障，但也消耗了大量的資源，給環境帶來巨大壓力。
中國煤炭消費總量控制項目分析師李晶晶表示，山東是能源和電力消費大省，電力裝機中煤電占比非常高。由于處于典型的重化工發展階段，消費呈剛性增長趨勢。基于山東省壓減煤炭目標和電源結構現狀，電力行業煤控挑戰較大。
據李晶晶介紹，山東省30萬千瓦以下的機組占總裝機比重達21%，機組運行年限超過20年的占31%。目前主要任務以大氣治理為目標，倒逼過剩產能退出，促進煤電轉型升級及結構優化，要建立責任落實機制，清理整頓違規項目，提前關停不達標、能效低下的老舊小機組，合理條件下允許交易置換，統籌安排等容量的超低排放燃煤機組。
為減少省內煤炭消費，山東省大力實施“外電入魯”，強化智能電網建設，搭建與山西、陜西、內蒙古、新疆等資源富集省（區）的政府合作平臺，加快配套電源開發建設，開拓省外能源供應渠道，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重。到2020年，全省接納省外來電能力達到3500萬千瓦。
對此，李晶晶說：“長期來看，跨區域輸電有利于山東電力煤控，2017年接受省外來電27億千瓦時，占到了山東用電量的10.5%，實現了跟山西等地的互聯互通。今年山東還將開展1000萬千伏的特高壓項目建設。外電入魯不僅對山東能源結構調整、降低煤耗起到非常大的作用，而且會幫助西北、東北、華北地區實現可再生能源的消納。”
針對鋼鐵行業減煤，中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部處長張臨峰認為，鋼鐵行業工藝結構調整對于節能降煤潛力巨大，短流程的煉鋼代替長流程的煉鋼可以減少煤炭消耗。此外，要以控制煤炭消費為目標，發展多元能源供應，加快新能源利用，優化能源結構，從源頭上實現減排。
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