杭州日均處置生活垃圾萬(wàn)余噸 立法后評(píng)估建議推垃圾袋實(shí)戶制
今年1~10月，杭州累計(jì)收運(yùn)處置生活垃圾381.05萬(wàn)噸，日均12534噸，比去年同期增長(zhǎng)1.89%；全市對(duì)垃圾分類違法行為實(shí)施拒運(yùn)18例，累計(jì)辦理行政處罰案件1978件，其中個(gè)人（含個(gè)體工商戶、居民）1008件，與去年同期相比增長(zhǎng)300.4%……
12月24日下午，杭州十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議了《關(guān)于<杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例>的立法后評(píng)估報(bào)告（書面）》。
于2015年12月開始實(shí)施的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》是浙江省最早關(guān)于生活垃圾管理的地方條例。
根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》，在立法制約下，截至今年11月，杭州已更新更換分類垃圾桶9萬(wàn)余只，規(guī)范垃圾桶分類標(biāo)識(shí)5萬(wàn)余個(gè)，增設(shè)有害垃圾、可回收物收集容器300余處，全市推行垃圾分類小區(qū)2754個(gè)，垃圾分類總體覆蓋率達(dá)88.88%。但日常具體實(shí)施中，仍存在生活垃圾源頭減量執(zhí)行力度不足、生活垃圾配套設(shè)施設(shè)置不完備、垃圾分類質(zhì)量有待提高、個(gè)人執(zhí)法剛性不足、部分地區(qū)生活垃圾分類處置難以實(shí)現(xiàn)、企業(yè)信息公開要求未全面落實(shí)等問(wèn)題。
如住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供一次性用品仍十分普遍；果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)未在《條例》實(shí)施起三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理；市區(qū)垃圾分類質(zhì)量普遍不高，錯(cuò)分錯(cuò)投現(xiàn)象常見；對(duì)居民個(gè)人未按規(guī)定投放生活垃圾的罰款處罰較少；現(xiàn)有生活垃圾處置單位未全面履行定期向社會(huì)公開年度環(huán)境報(bào)告書義務(wù)等。
對(duì)此，《評(píng)估報(bào)告》建議，在低價(jià)值物回收處置、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、一次性不可降解塑料制品管理等方面加大政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，明確部門職責(zé)分工；細(xì)化對(duì)單位和居民生活垃圾分類的指導(dǎo)，推廣示范小區(qū)、樣板小區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)，普及垃圾袋實(shí)戶制等做法；對(duì)個(gè)人生活垃圾混裝、錯(cuò)投等行為加大執(zhí)法力度；要求生活垃圾處置單位建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會(huì)公開年度環(huán)境報(bào)告書；加大再生資源回收利用的政策支持，加快回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
此外，針對(duì)電子商務(wù)和物流快遞業(yè)的發(fā)展，《評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為需對(duì)快遞過(guò)度包裝問(wèn)題加以規(guī)范，建議與郵政管理等部門加強(qiáng)協(xié)同管理，推進(jìn)快遞業(yè)包裝簡(jiǎn)化、回收管理。
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