為全面加強我市化工（危險化學品）企業安全儀表系統管理，扎實推進城市安全隱患治理和危險化學品綜合治理，切實提高企業本質安全水平，我市將組織開展化工安全儀表系統專項整治工作。

 

主要包括

 

●安全聯鎖系統

 

●緊急停車系統

 

●有毒有害、可燃氣體

 

●火災檢測保護系統等

 

當化工生產裝置或設施出現可能導致安全事故的情況時，化工安全儀表系統可使生產過程安全停止運行或自動導入預定的安全狀態。

 

如果安全儀表系統失效

 

如果安全儀表系統失效，往往會導致嚴重的安全事故，近年來國內外發生的重大化工（危險化學品）事故大都與安全儀表失效或設置不當有關。通過調研評估與專項檢查，我市化工（危險化學品）企業在安全儀表系統管理中存在危險與風險分析不足、儀表設計選型不當、安全完整性等級（SIL）定級不準、系統功能不完善、管理制度缺失、維護保養不到位、在役安全儀表系統功能安全評估不全面等問題。

 

工作目標

 

深入排查化工（危險化學品）企業在安全儀表系統管理以及應用中存在的問題，消除企業安全儀表系統存在的安全隱患，指導督促企業運用采用先進的安全理念和科學的管理方法，加強安全儀表系統全生命周期管理，確保安全儀表系統設置合理、運行正常、管理規范，提升企業本質安全水平，防范危險化學品安全事故發生。

 

整治范圍

 

本次化工安全儀表系統專項整治的范圍包括:危險化學品生產企業，重大危險源企業，油庫及其他涉及重點監管危險化學品的充裝和分裝企業，涉及重點監管危險化學品和重點監管危險化工工藝的化工企業（以下簡稱“企業”）。

 

工作安排

 

（一）工作部署階段（2019年3月）

 

制定印發化工安全儀表系統專項整治工作方案，組織召開會議專題部署，對《北京市化工安全儀表系統專項整治技術指導書》（見附件1，以下簡稱《技術指導書》）和整治內容進行培訓和解讀。各區要根據全市統一安排，結合本區工作實際認真謀劃，精心制定實施方案，并對化工安全儀表系統專項整治工作進行動員安排。

 

（二）企業自查階段（2019年4月-8月）

 

各企業要按照《技術指導書》的有關程序和要求，自行或聘請具有相關能力和經驗的專業技術機構，依據《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》（AQ/T3049-2013）,對企業生產裝置和儲存設施進行HAZOP分析，在此基礎上，依據《保護層分析（LOPA）方法應用導則》（AQ/T3054—2015），劃分安全完整性等級（SIL0-3），并驗證安全儀表系統是否滿足裝置和設施要求。分析定級驗證結束后，企業要形成分析、定級和驗證報告，查找出企業安全儀表系統存在的安全隱患，并編制《安全要求規格書》。

 

（三）審查評估階段（2019年9月-12月）

 

市應急管理局委托第三方技術機構，依據《危險與可操作性分析質量控制與審查導則》（T/CCSAS001—2018）以及其他國家標準、行業標準，對企業的危險與可操作性分析（HAZOP分析）報告、保護層分析（LOPA分析）報告、《安全要求規格書》等進行審查評估，對安全儀表系統安全完整性等級（SIL）進行驗證。通過審查的企業，可以開展安全儀表系統的隱患整改；未通過審查的，企業要根據審查建議進一步完善分析、定級和驗證等有關工作，待通過審查后方可開展隱患整改。

 

（四）隱患整改階段（2020年1月-2020年6月）

 

各企業要根據分析、定級和驗證報告及《安全要求規格書》的要求，制定安全儀表系統整改完善工作方案，明確整改目標、整改內容和時間節點等內容，根據整改方案和《技術指導書》要求，聘請具有資質的機構開展設計和施工改造。其中：設計單位要具備石油化工甲級資質或工程設計綜合甲級資質，施工單位要具備石油化工施工過程總承包三級和電子與智能化工程專業承包二級及以上資質。在施工改造階段，施工單位要依據相關技術規范和設計文件，組織開展施工安裝和調試等工作。在施工期間，施工單位和企業要制定安全保障工作方案，確保企業在施工改造期間的安全生產。施工改造完成后，各企業要會同施工單位依據設計文件開展竣工驗收工作，形成竣工驗收報告。

 

企業專項整治工作完成后，各區要組織專家（見附件2，至少3人），依據《北京市化工安全儀表系統專項整治驗收表》（見附件3）進行驗收，驗收要邀請市應急管理局參加。

 

（五）總結檢查階段（2020年7月）

 

各區要對化工安全儀表系統的專項整治工作進行總結，填寫《北京市化工安全儀表系統專項整治基本情況統計表》（見附件4），并于2020年7月31日前將工作總結和統計表報送市應急管理局。市應急管理局將對各區的工作開展情況進行檢查，聽取工作開展情況匯報，并抽查部分企業。對于沒有認真組織開展隱患整改，化工安全儀表系統依然存在問題隱患的企業，市應急管理局將按照原國家安全監管總局印發的《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，依據《安全生產法》責令該企業停產停業、停止使用相關設施設備，納入安全生產失信聯合懲戒管理，并利用新聞媒體進行曝光。

 

工作要求

 

（一）高度重視，精心組織。安全儀表系統是化工企業安全生產的最后一道防線。《國家安全監管總局關于印發<化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》（安監總管三〔2017〕121號）要求，危險化學品重點企業未實現自動化控制或者沒有配備獨立的安全儀表系統的被列為重大生產安全事故隱患。各區要提高工作站位，充分認識開展化工安全儀表系統專項整治工作的重要性,切實增強做好化工安全儀表系統專項整治工作的責任感、使命感、緊迫感。要按照全市統一要求，結合本區工作實際，精心組織轄區內企業認真開展化工安全儀表系統專項整治，做好認識到位、組織到位、措施到位、督查到位、保障到位，確保整治工作取得扎實成效。

 

（二）嚴格標準，務求實效。為確保整治工作取得實效，市應急管理局組織專家編寫了《技術指導書》。各區要督促企業嚴格按照本方案和《技術指導書》確定的程序和要求，全面深入細致開展化工安全儀表系統整治工作。要加強企業整改過程監管，督促企業加強承包商管理，強化施工過程安全，特別要加強動火、受限空間等特殊作業管理，確保施工過程安全。要嚴格標準，嚴把專項整治驗收關，對于專項整治工作結束后仍然達不到驗收標準的，要依法責令該企業停產停業整頓。此次整治工作專業性較強，要注重發揮專家和第三方專業機構的作用。

 

（三）明確措施，落實責任。此次專項整治工作不同于以往的自動化改造，是對生產裝置和儲存設施運用HAZOP分析和LOPA分析等科學的分析方法，從系統的角度出發對企業潛在的危險進行預先的識別、分析和評估，科學確定安全儀表功能和風險降低要求及其安全完整性等級，并按照分析定級結果進行設計和改造。各企業是本次安全儀表系統專項整治的責任主體。各企業要以此次專項整治為契機，制定具體工作措施，強化安全儀表系統全生命周期管理，完善安全儀表系統管理制度、內部技術規范以及崗位操作規程，制定安全儀表系統運行管理方案，特別是要加強過程報警管理，對安全儀表系統定期開展檢測、檢驗。要做好化工安全儀表系統運行維護管理，確保化工安全儀表系統運行可靠、有效。要加大培訓教育力度，突出對相關負責人、工藝和儀表等工程技術人員的培訓，培養具備化工安全儀表專業技術能力、掌握相關標準規范的工程技術人員。

 

（四）加強監管，建立機制。各區要將企業化工安全儀表系統運行情況納入對監管重點。要突出強化企業安全儀表系統運行應用情況、管理制度落實情況、人員教育培訓情況等的監督檢查，督促企業加強化工安全儀表系統日常管理工作，提高企業生產裝置和儲存設施的自動化控制水平，有效防范危險化學品安全事故發生。市應急管理局將把化工安全儀表系統專項整治工作列入對各區的年度工作考核以及督查內容，并對組織開展工作不力，進展緩慢的區進行通報。

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