據(jù)生態(tài)環(huán)境部26日透露,目前正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南,擬將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級(jí),這類企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對(duì)時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。

 

前些年環(huán)保“高壓”之下,如同壯士“斷腕”,但凡重污染天氣應(yīng)急減排時(shí),各地幾乎“一刀切”。生態(tài)環(huán)境部這次著力糾偏,既是對(duì)低排放合規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的一次松綁,也是對(duì)落后污染企業(yè)的一場倒逼——不再是城門失火、殃及池魚,而是讓落后的停止生產(chǎn),讓先進(jìn)的企業(yè)合法生產(chǎn)。如此“適者生存”,才是企業(yè)生存發(fā)展之法則。否則“一刀切”,企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急減排的法則中一起迸死,先進(jìn)的企業(yè)被拖累,重污染企業(yè)卻因?yàn)?ldquo;要停一起停、要死一塊死”,而感受不到壓力。

 

讓人民群眾享有更多美好的藍(lán)天與白云,離不開嚴(yán)苛的法規(guī)與監(jiān)管,同樣也離不開科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)設(shè)計(jì)。前些年為加大監(jiān)管力度,《大氣污染防治法》賦予了“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)等應(yīng)急措施”,但是在具體執(zhí)行過程中,很多地方往往簡單粗暴,動(dòng)輒“一刀切”,轄區(qū)企業(yè)一限了之。這種做法,不僅傷及無辜,而且傷害了合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)積極性,也傷到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

我們說環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是并不矛盾的。但是如此“一刀切”,反而是違背環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,是充滿矛盾的。生態(tài)環(huán)境部正在制定的重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南,擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運(yùn)輸方式等環(huán)保績效水平,將企業(yè)分為A、B、C三類,分別采取不同重污染預(yù)警等級(jí)應(yīng)對(duì)措施和力度,提前告知企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn),旨在保障公眾健康的同時(shí),最大程度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。

 

既要享受藍(lán)天白云,又要同時(shí)享受經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的紅利。這是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳生態(tài)與最高訴求。生態(tài)環(huán)境部此舉,不是為所有企業(yè)松綁,而是分類指導(dǎo)、分級(jí)限制。通過這樣的細(xì)分,改變的是以往污染面前一起停、工作部署“齊步走”的“一刀切”機(jī)制,在企業(yè)中分出節(jié)能減排效益的“三六九”等,讓合規(guī)的企業(yè)放下包袱、甩開膀子“向前走”,也讓污染的企業(yè)走出“隊(duì)列”,一邊“稍息”。這樣既體現(xiàn)了激勵(lì),又形成了倒逼。倒逼節(jié)能減排不到位的企業(yè)痛下決心、迎頭趕上。如此,才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的共伴共生、同步發(fā)展。

 

無獨(dú)有偶,7月27日的新華社客戶端編發(fā)了半月談微信公眾號(hào)的一篇文章《基層干部群眾叫苦不迭!一刀切式治理為啥屢禁難絕》。這篇深度調(diào)查報(bào)道,例舉了包括環(huán)境污染治理等方面的“一刀切”現(xiàn)象,直指三方面的主要原因,一是盲目追求快速見效,二是政策制定缺乏統(tǒng)籌,三是形式主義思維作祟。此中點(diǎn)到了生態(tài)環(huán)境部去年下半年發(fā)布的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出,各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的有效措施,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。

 

事實(shí)上中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》已經(jīng)明確,采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人,視情節(jié)輕重將受到不同程度處分,甚至涉嫌犯罪的將移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

這是對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的具體指導(dǎo)和要求,也是對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一次大梳理、大調(diào)整。既是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的機(jī)制整理,也是思想解放的一場整治。事實(shí)證明,治理環(huán)境,不是光看一刀子砍下去的力度有多大,而是要看刀子有沒有砍到點(diǎn)子上、砍到要害處,不能殃及池魚,不能傷及無辜。那些為求短期政績見效快,通過形式主義、武斷層層加碼的治理“刀法”,不僅不符合法治的要求,也不符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,只能與事無補(bǔ)反添亂。這種“一刀切”,應(yīng)該反被快刀所斷腕。

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