A級企業(yè)今冬不停產(chǎn)，正向激勵貴在精準(zhǔn)
良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。
從2013年舉國上下對霧霾問題愈發(fā)重視以來，中國環(huán)保質(zhì)量不斷提升。當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的矛盾依舊突出，資源環(huán)境承載能力已達(dá)或接近上限；重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等問題時有發(fā)生。這些頑疾，是民生之患、民心之痛。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）提出：研究對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。
正向激勵，貴在精準(zhǔn)。
2019年7月26日，生態(tài)環(huán)境部透露，目前該部正在制定重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環(huán)保績效水平將企業(yè)分為A、B、C三類，分別采取不同重污染預(yù)警等級應(yīng)對措施和力度，提前告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的影響。
生態(tài)環(huán)境部將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今冬重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施，樹立標(biāo)桿企業(yè)，推動行業(yè)治理水平提升，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的公平競爭環(huán)境。
既要環(huán)保，也要發(fā)展。隨著國際形勢的變化，制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)得以重新重視。而制造業(yè)在生產(chǎn)過程重也面臨著資源消耗的負(fù)面效果，環(huán)保的壓力成為地方經(jīng)濟(jì)增長的一大阻力。地方政府都在面臨著尋找有助于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、同時又環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)落地。
而完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險，讓企業(yè)“綠”起來。《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出：圍繞排污許可及水、氣、土等要素，加大在研項目推進(jìn)力度，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于實測的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實施評估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂并實施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。
按照生態(tài)環(huán)境部的劃分，國家層面標(biāo)準(zhǔn)分為五類：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。其中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括氣、水、土等領(lǐng)域，是17項，排放類標(biāo)準(zhǔn)是186項，覆蓋了主要的行業(yè)和主要的污染物。
環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，涉及大氣、水、土壤、固廢等環(huán)境元素，而各種環(huán)境元素變化是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而不斷變化的，如霧霾問題、垃圾分類等等。相比于霧霾監(jiān)測指標(biāo)，水、土壤和固廢等監(jiān)測指標(biāo)和技術(shù)等更加復(fù)雜，企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)牽涉能效、可再生能源比例，水生產(chǎn)和處理、交通運輸技術(shù)、廢棄物管理等方方面面。對于企業(yè)而言，專業(yè)難度也越來越高。
中國的企業(yè)，大部分以中小企業(yè)為主，它們并沒有雄厚資金和實力來做到這些，一些企業(yè)最后只能被關(guān)停或者限產(chǎn)，給地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來壓力。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升環(huán)保技術(shù)，勢在必行。歐洲嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就在當(dāng)?shù)卮呱酥T多具有“獨門秘籍”的科技型中小企業(yè)。
關(guān)于環(huán)境技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，國際上已形成了產(chǎn)品層面的認(rèn)證，如今更多向生產(chǎn)過程進(jìn)行認(rèn)證，并提供一站式的專業(yè)服務(wù)，更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，還催生一批新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，如能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估和咨詢行業(yè)。
中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要還是以污染排放許可等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主。而如歐盟，已將氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點來對待，他們充分認(rèn)識到環(huán)境技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升作用。
隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也開始發(fā)力。中國應(yīng)該抓住機(jī)遇，與全球先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)平臺和項目開展交流合作，建立一批獨立的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)，助力構(gòu)建企業(yè)層面的自評測體系，提供專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。政府可授權(quán)給專門的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以保持標(biāo)準(zhǔn)的獨立公正性，更好地行使管理職能，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，防止利益輸送。
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