十項排污許可申請與核發技術規范發布
為加速完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，健全技術規范體系，指導各行業排污許可證的申請與核發，近日，生態環境部發布《排污許可證申請與核發技術規范煤炭加工-合成氣和液體燃料生產》（HJ1101-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范化學纖維制造業》（HJ1102-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范專用化學產品制造工業》（HJ1103-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范日用化學產品制造工業》（HJ1104-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范醫療機構》（HJ1105-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范環境衛生管理業》（HJ1106-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范碼頭》（HJ1107-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范羽毛（絨）加工工業》（HJ1108-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范農副食品加工工業-水產品加工工業》（HJ1109-2020）、《排污許可證申請與核發技術規范農副食品加工工業-飼料加工、植物油加工工業》（HJ1110-2020）共計十項技術規范。十個行業排污許可證申請與核發功能近日將正式上線，屆時相關行業排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。
煤炭加工-合成氣和液體燃料生產行業對于我國能源戰略具有重要意義，排污許可技術規范適用范圍不僅包括常壓煤氣化工藝的排污單位，還包括采用加壓煤氣化工藝的現代煤化工排污單位。根據煤化工行業污染特征，聚焦氣化爐周期性開停車等非正常工況、廢氣無組織排放、廢水蒸發塘等重點管控環節，明確了許可排放濃度限值、實際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，細化了廢水去向的填報要求以及廢水、廢氣、工業固體廢物污染防治的運行管理要求。規范實施后，對提升煤化工行業污染防治水平、推進行業排污許可證核發具有重要意義。
化學纖維制造業是我國具有國際競爭優勢的產業，根據該行業具有品種門類多、各品種生產工藝和特征污染物迥異的特點，排污許可技術規范一是將特征污染物納入監管體系，如粘膠纖維排放的二硫化碳和硫化氫，錦綸和滌綸工業絲簾子布制造過程排放的甲醛，腈綸纖維排放的丙烯腈等；二是通過梳理各種類型合成纖維排污單位執行的污染物排放標準，明確許可限值確定方法；三是明確化學纖維制造業污染防治可行技術和排污單位自行監測要求。該技術規范的發布有利于提高化學纖維制造業的精細化管理水平。
專用化學產品制造工業產品及原輔料種類繁多、產品更新換代快、生產工藝多樣、以批次或間歇式生產為主，結合上述行業特點，排污許可技術規范按照產品用途分類，分別規定了以主要典型產品類別命名的生產線單元、公用單元的產排污情況和許可管理要求，篩選確定了重點管控的主要排放口，將炭黑、木材熱解產品等排污單位的主要生產工序的廢氣排放口為主要排放口以及木材水解產品、工業用脂肪酸等排污單位的廢水總排放口為主要排放口。本技術規范進一步明確和規范了專用化學產品制造工業污染物排放管控要求，對推進行業排污許可證核發、摸清行業底數、提升行業環境管理水平有重要意義。
日用化學產品制造工業包括肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等子類，排污許可技術規范明確界定了管控范圍，根據各子類污染物排放情況調查，將以油脂為原料的肥皂或造粒制造、香料制造等排污單位作為重點管控對象，其排放口作為主要排放口，同時針對洗衣粉制造高塔噴粉工藝熱風裝置廢氣污染物排放標準執行混亂的問題，明確許可限值確定方法。
醫療機構排污許可技術規范根據醫療機構排污特點和環境管理特征，聚焦醫療廢水和醫療廢物，細化廢水類別、產污環節、污染物種類的填報要求以及廢水、醫療廢物的運行管理要求，明確可行技術以及自行監測等環境管理要求。該技術規范用于指導醫療機構申請許可證，并按照許可證實施規范化環境管理。
環境衛生管理業涉及的生活垃圾、生活污水處理污泥、城鎮糞便等與人們日常生活息息相關，具有產生量大、利用和處置工藝多樣的特點，目前僅發布了有關生活垃圾焚燒的排污許可技術規范。環境衛生管理業排污許可技術規范的發布，填補了生活垃圾（含餐廚廢棄物）、生活污水處理污泥、城鎮糞便集中處理（包括填埋、好氧、厭氧處理工藝）和垃圾轉運站等治理方式和治理工藝的產排污情況和許可管理要求的空白，對規范和指導環境衛生管理業排污單位排污許可證申請以及地方各級生態環境主管部門排污許可證審核工作具有重要意義。由于本規范涉及的環境衛生管理業排污單位廢水排放量變化較大，不同排污單位之間水量差異也較大，特別是生活垃圾填埋場滲濾液的產生量波動較大，同時受氣候、季節等因素影響較大，廢水許可量難以確定。因此，本規范將填埋場廢水排放口定為主要排放口，但僅許可排放濃度，對許可排放量不做要求，排污單位應安裝污染物排放自動監控設備，同時應核算實際排放量。其他排污單位排放口均為一般排放口。
碼頭排污許可技術規范根據我國現階段干散貨碼頭吞吐量大、顆粒物無組織排放量大且較難控制的特點，明確了專業化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭大氣污染物及水污染物的排污許可管理要求，給出了顆粒物無組織年排放量與實際排放量核算的參考方法。規范實施后，對指導專業化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭明確污染物排放管控要求，不斷提升污染治理效率與作業水平具有重要意義。
羽毛絨加工工業是一個典型的“變廢為寶”的行業，從屠宰場的“血毛”變成高檔的羽毛絨產品，要經過反復水洗加工，水洗廢水是生產過程中主要的污染物。本技術規范抓住羽毛絨加工行業最主要的環境問題，以廢水排放口作為唯一的主要排放口，規定了廢水污染物排放濃度和排放量的許可限值要求，明確了廢水、廢氣、固體廢物污染防治的運行管理要求，并對企業自行監測、臺賬記錄和執行報告等環境管理過程進行了規范，有利于進一步規范水洗羽毛絨加工企業的污染排放管控。
水產品加工工業和飼料加工工業、植物油加工工業是農副食品加工業中的重要子行業，水產品加工工業具有廢水排放量大、有機污染重、氨氮和總磷濃度高等特點，同時惡臭污染問題較為突出；飼料加工工業主要是其生產過程中的粉塵排放和惡臭污染問題；植物油加工工業主要是廢水排放問題。由于上述行業廢水、廢氣污染物排放量占工業行業的比例均較低，目前上述行業排污單位納入排污許可簡化管理和登記管理類別。因此，本技術規范將上述行業排污單位廢水排放口和有組織廢氣排放口均作為一般排放口，僅許可污染物排放濃度限值。為控制惡臭氣體排放，技術規范要求排污單位針對廢物堆放、廠內污水處理站等無組織排放環節進行管控。
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