在千億項目中挺進的長江環(huán)保集團
前段時間，北控水務(wù)再獲三峽集團增持，后者的持股比例一路攀升至13%。自從三峽集團承接長江大保護之后，其資本動作一直為業(yè)界關(guān)注。事實上，這兩年，作為三峽集團開展長江大保護的業(yè)務(wù)實施主體，長江環(huán)保集團在長江大保護項目上的表現(xiàn)也非常亮眼。以資本帶動項目落地，三峽集團的長江大保護工作逐漸下沉，成果拭目以待。
環(huán)境商會對長江環(huán)保集團今年來的中標項目進行了粗略統(tǒng)計，具體如下表所示：
總覽下這些中標項目情況，呈現(xiàn)幾個特征：
第一，項目投資規(guī)模非常可觀。根據(jù)環(huán)境商會不完全統(tǒng)計，2020年前三季度，長江環(huán)保已累計中標項目24個，總投資金額453億。其中，總投資額超過10億以上的項目達12個，最高投資的岳陽中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合處理二期工程，總投資72億，該項目一期已經(jīng)花落長江環(huán)保，從保持項目連續(xù)性來說，也確實非他莫屬。此外，安徽六安城區(qū)水環(huán)境一體化綜合治理項目，還有重慶的江津區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、梁平區(qū)龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點PPP項目、花溪河綜合整治PPP項目等規(guī)模也都在三四十億。
公開信息顯示，截至2020年8月底，三峽集團的生態(tài)環(huán)保類項目總投資規(guī)模已達875億元，預(yù)計2020年底投資規(guī)模將突破千億。兩年不到的時間里攬入這么多項目，并且快速推進項目落地，如此大投資、高速度不是一般企業(yè)可以扛得住的，三峽集團的財力、魄力都可見一斑。
作為長江環(huán)保資金方面的堅強后盾，2019年，三峽集團營業(yè)收入992.55億，利潤總額435.43億，經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額464.54億，現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定，自己不差錢這是一方面，此外還專門設(shè)立長江綠色發(fā)展投資基金和長江生態(tài)環(huán)保專項資金補充資金池，雖然基金的功效還有待發(fā)揮，但整體而言目前三峽投建項目的資金相對寬裕，這也是項目落地速度之快的重要原因之一。
前不久召開的三峽集團參與共抓長江大保護工作現(xiàn)場會也再一次明確，三峽集團要扎實推進、保證質(zhì)量，進一步擴大投資規(guī)模，加大項目建設(shè)推進力度，大力復(fù)制推廣合作模式，不斷提升質(zhì)量、取得成效。可以看到，未來，三峽在環(huán)保方面的投入還將進一步加大。
第二，中標范圍集中在長江經(jīng)濟帶的主要省市，湖北、湖南、重慶、安徽、江西等，其中重慶、湖南是重頭戲，分別拿下超百億的項目。江蘇市場也是長江環(huán)保今年主攻的市場之一，屢次出戰(zhàn)江蘇項目，江蘇市場的爭奪戰(zhàn)也非常激烈，目前南京六合農(nóng)村污水治理項目等已收入囊中。
第三，資本帶動項目落地。和去年長江環(huán)保聯(lián)合環(huán)境企業(yè)出戰(zhàn)相比，今年中標的聯(lián)合體成員發(fā)生了一些微妙變化。
一是在重慶、湖南以及江蘇地區(qū)這幾個重點區(qū)域，長江環(huán)保都已經(jīng)先后成立市場主體。比如在重慶中標的多個項目，就是由長江環(huán)保上游公司征戰(zhàn)所得，這家公司于2019年5月成立，注冊資本100億，注冊地就在重慶。在江蘇，長江環(huán)保也有設(shè)立長江生態(tài)環(huán)保集團江蘇省區(qū)域有限公司。
二是雙平臺模式，和北控水務(wù)合作，采用資管、運管雙平臺模式務(wù)實推進項目。在湖南，長江環(huán)保聯(lián)合水務(wù)龍頭北控水務(wù)成立長沙三峽北控水務(wù)投資公司和長沙三峽北控水務(wù)公司，這兩家公司一個是投資主體，一個是運營主體。長沙三峽北控水務(wù)在此次中標的多個聯(lián)合體中都有出現(xiàn)。成立合資公司這一模式也同樣復(fù)制到了南京，在南京先后成立三峽北控南京水務(wù)投資有限公司和三峽北控南京水務(wù)有限公司，注冊資本分別為10億和5000萬。
第四，構(gòu)建全業(yè)務(wù)鏈條。這兩年，相對比較大體量的水務(wù)項目，投標單位多以“央企+環(huán)境企業(yè)+設(shè)計院”的聯(lián)合體形式出戰(zhàn)，這一現(xiàn)象在今年長江環(huán)保中標的項目中也多有出現(xiàn)。不過值得注意的是，聯(lián)合體構(gòu)成上比較有特點。基本上是長江環(huán)保或者分公司牽頭+基建央企+設(shè)計院+合資運營公司。這個組合很明顯，長江環(huán)保負責投資，設(shè)計院設(shè)計，基建央企建設(shè)，合資運營公司負責運營。值得注意的是，一方面長江環(huán)保已經(jīng)逐漸參與到運營環(huán)節(jié)，和過去單純依靠環(huán)境企業(yè)來運營的情況有所改變，另一方面，受制于建設(shè)問題，建筑央企在其中拿走了比較大的一塊利潤。
實際上，三峽在2018年已經(jīng)成立建設(shè)公司--三峽綠色發(fā)展有限公司。企查查顯示，這家公司由三峽集團控股50%，長江環(huán)保參股30%，注冊資本5億多，主要從事施工總承包、專業(yè)承包等業(yè)務(wù)，目測未來三峽計劃補上建設(shè)業(yè)務(wù)這一環(huán)。此外，商會還發(fā)現(xiàn)，在中標聯(lián)合體中，還有一家名叫“長江三峽綠洲技術(shù)發(fā)展有限公司”幾乎出現(xiàn)在了所有聯(lián)合體成員中。查證發(fā)現(xiàn)，這家公司是一家專門小而精的設(shè)備公司，由長江三峽設(shè)備物資有限公司和長江環(huán)保共同出資組建，主要負責環(huán)保、節(jié)能、新能源設(shè)備供應(yīng)。連起來看，從投資、建設(shè)到運營，長江環(huán)保希望構(gòu)建起全業(yè)務(wù)鏈條。
三峽集團和長江環(huán)保這兩年的戰(zhàn)略之宏大、動作之迅速非比尋常。從它們中標的這些項目中，我們大致可以一窺長江環(huán)保想要干的事情，這些事情中有著不少探索與創(chuàng)新，比如一體化模式的探索。這些中標的水環(huán)境項目投資額巨大，多是流域+新建污水廠項目+存量污水廠項目+管網(wǎng)等一體化打包治理。這其中，長江環(huán)保在不斷突破管理體制分割化、價費機制不健全、PPP政策不完善等沉疴難題，推行一體化治理。
還有EOD模式的探索。長江環(huán)保中標的光谷生態(tài)大走廊生態(tài)旅游示范區(qū)一期工程，通過EOD模式實施，將區(qū)域水環(huán)境治理產(chǎn)生的經(jīng)濟價值有效轉(zhuǎn)化，是打造三峽治水“新樣本”、實現(xiàn)長江大保護事業(yè)從“水生態(tài)”向“水經(jīng)濟”邁進的重要探索。前不久，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合征集EOD項目。業(yè)界有人感嘆，EOD模式或?qū)⒊蔀榄h(huán)保行業(yè)的新基建。
再有價格機制的探索。今年8月，長江環(huán)保與鎮(zhèn)江市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則，共同推動有利于鎮(zhèn)江地區(qū)綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強。遵循“誰污染，誰付費”原則，推進鎮(zhèn)江地區(qū)建立污水處理費市場化調(diào)節(jié)機制，探索研究鎮(zhèn)江市污水處理費征收標準，使污水處理費收入與污水處理服務(wù)費支出大體相當，最終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)污水處理市場化動態(tài)調(diào)整機制。
言而總之，這些探索和創(chuàng)新與行業(yè)而言也頗具積極意義，有望打破過去水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條上的孤點、痛點、難點，引導(dǎo)環(huán)保市場向區(qū)域化、系統(tǒng)化、信息化進階。這些探索背后也折射出整個水務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。以三峽集團等為代表的國資企業(yè)正在聲勢浩大地攪動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水務(wù)領(lǐng)域迎來一場大規(guī)模的升級，結(jié)局如何拭目以待，過程必然有喜有憂，也將對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
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