近日，安徽省發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，根據(jù)《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法》，開展化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作。

 

根據(jù)《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法》，合規(guī)化工園區(qū)應(yīng)滿足10項(xiàng)認(rèn)定條件：

 

園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上；確因國(guó)家和省重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外；

 

園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃（或頒布實(shí)施的國(guó)土空間規(guī)劃）、生態(tài)保護(hù)紅線要求相符；

 

園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級(jí)及以上城市主城區(qū)安全防護(hù)距離和環(huán)境防護(hù)距離的基礎(chǔ)上，留有適當(dāng)空間余量；

 

園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護(hù)目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與安全防護(hù)目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護(hù)等要求；

 

園區(qū)應(yīng)有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

 

園區(qū)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的集中供熱設(shè)施，或通過(guò)清潔能源替代完成供熱需求；

 

園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)。化工園區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

 

園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達(dá)到100%；

 

園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量；

 

在滿足前9項(xiàng)條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，見附件），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)分，認(rèn)定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。

 

化工園區(qū)數(shù)量實(shí)行總量控制。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“園區(qū)數(shù)量只減不增”的原則，由所在市政府進(jìn)行置換后重新申請(qǐng)認(rèn)定，由認(rèn)定工作組委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按程序報(bào)省政府審定。被置換園區(qū)予以取消化工園區(qū)定位，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，并由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。

 

附：安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法

 

第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安徽省“1＋11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖安〔2020〕2號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)化安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），是指以石化和化學(xué)工業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（煤化工、精細(xì)化工、化學(xué)原料藥、化工新材料等）為主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學(xué)規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及石化和化工或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立片區(qū)）。

 

第三條 本辦法所稱認(rèn)定是指按照皖安〔2020〕2號(hào)文要求，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳組成認(rèn)定工作組，按部門職責(zé)共同做好化工園區(qū)認(rèn)定工作。認(rèn)定工作只對(duì)相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進(jìn)行認(rèn)定，不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬。

 

第四條 本辦法所稱的安全防護(hù)目標(biāo)，指《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）中規(guī)定的3類場(chǎng)所。

 

第五條 認(rèn)定條件。合規(guī)化工園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：

 

園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上；確因國(guó)家和省重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外；

 

園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃（或頒布實(shí)施的國(guó)土空間規(guī)劃）、生態(tài)保護(hù)紅線要求相符；

 

園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級(jí)及以上城市主城區(qū)安全防護(hù)距離和環(huán)境防護(hù)距離的基礎(chǔ)上，留有適當(dāng)空間余量；

 

園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護(hù)目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與安全防護(hù)目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護(hù)等要求；

 

園區(qū)應(yīng)有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

 

園區(qū)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的集中供熱設(shè)施，或通過(guò)清潔能源替代完成供熱需求；

 

園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)。化工園區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

 

園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達(dá)到100%；

 

園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量；

 

在滿足前9項(xiàng)條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，見附件），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)分，認(rèn)定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。

 

規(guī)劃布局重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃編制，設(shè)施布局等情況；公用工程重點(diǎn)評(píng)價(jià)供水供電、公共管廊等設(shè)施情況；安全生產(chǎn)重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等情況；環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)評(píng)、污水處理設(shè)施等情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資強(qiáng)度、畝均稅收等情況。

 

第六條 園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系由園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府組織有關(guān)部門對(duì)照認(rèn)定條件向認(rèn)定工作組成員單位提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括：

 

園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況；

 

園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件；

 

園區(qū)相關(guān)用地材料。包含園區(qū)規(guī)劃邊界的土地利用規(guī)劃圖以及用地情況說(shuō)明。其中園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標(biāo)點(diǎn)信息。用地情況說(shuō)明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況；

 

園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見，或者規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書及審核意見。

 

園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及專家審查意見；

 

材料真實(shí)性承諾書及對(duì)照認(rèn)定條件需要提供的其他相關(guān)材料。

 

第七條 認(rèn)定工作組委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)各市申報(bào)認(rèn)定材料進(jìn)行審核打分，按照合規(guī)（60分及以上）、退出（60分以下）兩類提出認(rèn)定意見。認(rèn)定意見書面征求認(rèn)定工作組成員單位意見后，按程序聯(lián)合報(bào)省政府。認(rèn)定工作組成員單位應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)審核打分情況，提出明確意見。

 

第八條 經(jīng)省政府審定后，由認(rèn)定工作組成員單位聯(lián)合公布合規(guī)、退出園區(qū)名單。對(duì)退出園區(qū)，予以取消化工園區(qū)定位，由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。

 

第九條 退出園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，鼓勵(lì)搬遷轉(zhuǎn)移至合規(guī)園區(qū)。

 

第十條 化工園區(qū)數(shù)量實(shí)行總量控制。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“園區(qū)數(shù)量只減不增”的原則，由所在市政府進(jìn)行置換后重新申請(qǐng)認(rèn)定，由認(rèn)定工作組委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按程序報(bào)省政府審定。被置換園區(qū)予以取消化工園區(qū)定位，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，并由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。

 

第十一條 屬地政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)定工作組成員單位按部門職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)管工作。

 

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

至此，開展化工園區(qū)認(rèn)定的省份有山東、云南、湖北、陜西、甘肅、遼寧、廣東等，我們一起來(lái)回顧下這些省份化工園區(qū)認(rèn)定的條件。

 

山東省

 

山東省于2017年10月印發(fā)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，并于2019年6月完成四批共85家化工園區(qū)認(rèn)定。

 

園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

 

建成區(qū)連片面積在5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在8平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上。

 

已編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。

 

具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃水資源論證報(bào)告。

 

遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。

 

園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求(市或縣〈市、區(qū)〉政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的，視為符合條件)。

 

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱(不需要供熱的特色園區(qū)除外)。

 

具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。化工園區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19819-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)入河(入海)排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。

 

危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

 

設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

 

按環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井并正常運(yùn)行。

 

當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng)。

 

根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。

 

按照《山東省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。

 

云南省

 

云南省工業(yè)和信息化廳在前期組織編制《云南省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求相關(guān)部門、州市工信部門意見、專家咨詢論證，于2019年10月發(fā)布《云南省化工園區(qū)確認(rèn)辦法（試行）》。

 

確認(rèn)為化工園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：

 

建成區(qū)連片面積在1.5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方公里以上。

 

編制《化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，并與所在州（市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)劃（主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等）相符，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)并通過(guò)審查，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等相關(guān)要求。

 

遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)和城鎮(zhèn)建成區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。化工園區(qū)內(nèi)無(wú)居民居住，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全距離和衛(wèi)生防護(hù)距離。

 

應(yīng)形成專業(yè)特色突出的主導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)，且化工園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到70%以上。

 

具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證報(bào)告。

 

化工園區(qū)各企業(yè)的布局應(yīng)滿足安全防護(hù)距離和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，并綜合考慮企業(yè)裝置之間的相互影響、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)，科學(xué)評(píng)估化工園區(qū)安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保安全、環(huán)境容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防連鎖事故發(fā)生。

 

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱、供氣（不需集中供熱、供氣的化工園區(qū)除外），通過(guò)信息化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全用電。

 

具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。化工園區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)中確定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以及各入園企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)中確定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求；化工園區(qū)入河（入湖）排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。

 

危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

 

設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

 

按環(huán)評(píng)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井并正常運(yùn)行。

 

根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備至少3名以上（其中1名具有化工專業(yè)或5年以上化工工作背景）滿足化工園區(qū)安全管理需要的人員。

 

按照《云南省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)規(guī)劃布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化自評(píng)賦分，確認(rèn)的化工園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。同時(shí)，應(yīng)滿足《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）》規(guī)定的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》內(nèi)容要求。

 

自確認(rèn)之日起1年內(nèi)經(jīng)考核達(dá)不到相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求或發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，撤銷確認(rèn)資格。

 

湖北省

 

湖北省化工園區(qū)的認(rèn)定工作由湖北省發(fā)改委牽頭，并聯(lián)合省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖北省化工園區(qū)確認(rèn)指導(dǎo)意見的通知》（鄂發(fā)改工業(yè)【2018】404號(hào)），要求各（縣、市、區(qū)）對(duì)照化工園區(qū)的確認(rèn)條件（基本要求、安全要求、環(huán)保要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行化工園區(qū)確認(rèn)材料的申報(bào)、審核和公示。《湖北省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》也隨之出臺(tái)，為全省的化工園區(qū)認(rèn)定工作提供了依據(jù)。

 

據(jù)介紹，《認(rèn)定導(dǎo)則》要求園區(qū)必須具有與所在城市主體功能區(qū)規(guī)劃等相符的總體發(fā)展規(guī)劃，以及獲批的規(guī)劃環(huán)評(píng)。各級(jí)政府需要對(duì)園區(qū)的環(huán)境承載能力、園區(qū)與周邊及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全防護(hù)距離進(jìn)行充分論證和評(píng)估，明確了承接遷入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的園區(qū)和擬遷入的企業(yè)的執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保搬遷工作順利進(jìn)行。

 

在認(rèn)定程序上，園區(qū)管委會(huì)需將齊備的認(rèn)定材料提交給所在市州政府，由地方政府組織專家評(píng)審會(huì)開展評(píng)估論證工作并進(jìn)行公示，審核結(jié)果一并上報(bào)給省發(fā)改委。

 

《認(rèn)定導(dǎo)則》還要求各地方初審不達(dá)標(biāo)的園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)要在2年內(nèi)搬離，一律不批達(dá)標(biāo)化工園區(qū)外的新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。同時(shí)，省發(fā)改委將對(duì)各市州上報(bào)的園區(qū)定期進(jìn)行復(fù)審，考核不合格的園區(qū)將限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的園區(qū)限期關(guān)停搬轉(zhuǎn)。

 

陜西省

 

2019年10月，《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》通過(guò)有關(guān)省級(jí)部門和行業(yè)專家評(píng)審并對(duì)外發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)仍分為必要條件和評(píng)分項(xiàng)兩大部分。其中必要條件是對(duì)化工園區(qū)合法合規(guī)性的最基本要求，有任意一項(xiàng)不符合要求的將被直接列為不予認(rèn)定的化工園區(qū)。

 

5項(xiàng)必要條件包括：

 

園區(qū)已編制總體規(guī)劃，并獲得主管部門批復(fù);

 

編制有規(guī)劃環(huán)評(píng)并獲主管部門批復(fù);

 

當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng);

 

園區(qū)與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)(學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等)滿足安全及衛(wèi)生防護(hù)距離;

 

園區(qū)需按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》對(duì)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且評(píng)估后判定不屬于高安全風(fēng)險(xiǎn)(A類)。

 

評(píng)分項(xiàng)包括園區(qū)總體布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及節(jié)能等5個(gè)部分，每一個(gè)部分又細(xì)分為多項(xiàng)具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容共35項(xiàng)。5個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)賦予不同的權(quán)重以及相應(yīng)的分值，總計(jì)100分。總體評(píng)分需在60分及以上，方可認(rèn)定為可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)。

 

甘肅省

 

今年3月11日，甘肅省工信廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳共同以甘工信發(fā)〔2020〕75號(hào)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評(píng)估認(rèn)定的通知》，公布了《甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評(píng)估認(rèn)定辦法（試行）》。該評(píng)估認(rèn)定辦法設(shè)置了9條基本條件，不能滿足其中任意一條，以及按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》評(píng)判為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，直接列為不予評(píng)估認(rèn)定。

 

由市（州）政府委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)按照《甘肅省化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力評(píng)估內(nèi)容細(xì)則》，對(duì)集中區(qū)申請(qǐng)材料及現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。

 

細(xì)則從規(guī)劃布局（5項(xiàng)）、公共基礎(chǔ)設(shè)施（5項(xiàng)）、安全生產(chǎn)（12項(xiàng)）、環(huán)境保護(hù)（8項(xiàng)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（4項(xiàng)）五大方面34個(gè)評(píng)估指標(biāo)對(duì)園區(qū)進(jìn)行打分，總分100分，達(dá)到60分以上可申請(qǐng)公示公告。省工信廳牽頭組織建立專家?guī)欤瑫?huì)同省應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、水利等部門，組織相關(guān)專家對(duì)得分60以上的集中區(qū)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，認(rèn)定為可承載化工企業(yè)入駐的集中區(qū)。

 

原則上每?jī)赡杲M織考核評(píng)估一次，對(duì)評(píng)估得分達(dá)不到60分的，由市州政府給予警告，責(zé)令限期整改，整改期間，暫停除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，整改不達(dá)要求依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。

 

遼寧省

 

遼寧省工業(yè)和信息化委組織第三方機(jī)構(gòu)研究起草了《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法》（遼危化搬改〔2018〕1號(hào)），在撫順市高新區(qū)化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了先行試驗(yàn)，并會(huì)同省安監(jiān)局組織召開了專家論證會(huì)，征求了省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個(gè)成員單位，省科技廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦，以及14個(gè)市人民政府意見，多次修改完善后于2018年9月正式印發(fā)。2019年4月，遼寧省對(duì)各市上報(bào)的9個(gè)化工園區(qū)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行專家論證。

 

《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法》共分為五章十四條。

 

其中，第三章為評(píng)估認(rèn)定基本條件，共2條。明確了園區(qū)必須同時(shí)滿足的九項(xiàng)必備條件（包括園區(qū)規(guī)劃布局符合要求、已編制總體規(guī)劃、已編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求、實(shí)行集中供熱、具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施、對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置、配備消防設(shè)施和力量）。

 

必備條件滿足后，按照《遼寧省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，重點(diǎn)從規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面打分，共計(jì)32項(xiàng)，采用百分制，其中，規(guī)劃布局20分（4項(xiàng)），公用基礎(chǔ)設(shè)施20分（5項(xiàng)）、安全生產(chǎn)30分（12項(xiàng)）、環(huán)境保護(hù)30分（11項(xiàng)），總評(píng)分在60分及以上的為評(píng)估合格的化工園區(qū)。

 

廣東省

 

2018年2月起，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的通知》（粵辦函〔2017〕754號(hào)）的要求，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合原省安全監(jiān)管局、原省環(huán)境保護(hù)廳組織專家對(duì)地市上報(bào)的43家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、以及16家承接園區(qū)進(jìn)行了評(píng)估。

 

2018年11月，廣東省工信廳發(fā)布評(píng)估結(jié)果的公示。2019年1月，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)的通告，經(jīng)評(píng)估，共有11家園區(qū)符合承接化工企業(yè)的條件，分別為：東莞虎門港沙田立沙島石化倉(cāng)儲(chǔ)及精細(xì)化學(xué)工業(yè)基地、珠西新材料集聚區(qū)、甘棠園區(qū)、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、華彩新材料產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)市江谷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、大灣化工產(chǎn)業(yè)基地、茂名石化工業(yè)區(qū)、茂南石化工業(yè)園。

 

2019年6月4日，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》(征求意見稿)，并于10月提交送審稿。本標(biāo)準(zhǔn)可作為廣東省內(nèi)規(guī)劃、在建或建成的化工園區(qū)（聚集區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參考依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)文件。

 

（綜合整理自安徽省發(fā)展改革委、云南省工業(yè)和信息化廳、湖北省發(fā)改委等，興園研究）

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