河北秋冬季治氣攻堅力爭更多藍天
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唐山市生態環境局組織開展秋冬季執法攻堅，圖為執法人員現場檢查企業治污設施運行情況。
◆本報記者張銘賢
10月26日，距離2020年年終還有66天。這一天，河北省石家莊市委副書記、市長鄧沛然主持召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅推進會要求，“各級各部門要以只爭朝夕的精神、最嚴最高的標準、有力有效的措施，一天一天努力，一微克一微克地摳，全力以赴推進大氣環境質量持續改善、根本好轉。”
進入秋冬季以來，這樣的“一把手”調度會，在河北省已是常態。持續開展秋冬季治氣攻堅行動，河北省要求各地，強化精準管控，突出治本攻堅，有力有序有效推進大氣污染綜合治理，確保完成全年目標任務。
精準管控，科學應對重污染天氣
今年前三季度，河北省PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降10.4%，其中4-9月全省PM2.5平均濃度均達到國家空氣質量二級標準，實現了有監測記錄以來歷史最好水平。
然而，進入10月份，河北省大氣污染傳輸通道城市再次出現空氣污染過程。雖然總體污染程度和范圍影響相比往年都有所降低，但秋冬季重污染天氣易發、頻發的狀況仍未根本改變。科學應對重污染天氣仍是河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的重中之重。
“顆粒物2.67毫克/立方米，二氧化硫1.28毫克/立方米，氮氧化物33.18毫克/立方米。”這是10月6日14時，首鋼股份公司遷安鋼鐵公司球團二系列生產線延期在線監測的實施數據。
這一數據不僅符合國家特別排放限值標準，還遠低于河北省制定的10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米超低排放標準。
“由于全流程實現了超低排放，我們公司在環境績效評級中被評定為A類企業，在重污染天氣應急響應期間，可以不減排或者自主減排。”企業環保負責人程華介紹說。
堅持多排多限、少排少限、不排不限原則，河北省對鋼鐵、焦化、水泥等47個重點行業開展了環境績效分級評價，并根據評級實施差異化應急響應，對評定為A類的企業，在重污染天氣應急響應期間可不限產；評定為B類、C類的企業，按相應比例落實應急減排措施。
為確保“一廠一策”差異化應急減排措施落地見效，河北省緊盯重污染天氣重點時段，加大執法監督力度，加密執法檢查頻次，督促企業落實減排責任。
10月23日，唐山市啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應。10月25日凌晨4時20分，市生態環境局執法人員對唐山市古冶區隆悅鋅業加工有限公司進行現場檢查時發現，企業氧化鋅回轉窯生產設備未停產，氧化鋅產品仍在產出，觸摸產品包裝有溫度，未執行應急響應減排措施。
唐山市生態環境局依據《唐山市大氣污染防治若干規定》第十五條第二款的規定，責令問題企業立即改正違法行為，并啟動立案處罰程序，擬處罰款5.5萬元。
這是河北省強化重點時段環境監管的一個縮影。10月10日起，河北省生態環境廳在全省范圍內組織開展第一輪大氣環境執法專項行動，在為期21天的專項行動期間，33個省級執法檢查組緊盯重點區域、重點時段、重點行業開展執法檢查。
“涉氣企業應急減排措施落實情況是專項行動檢查的重點。啟動應急響應期間，執法人員將對照應急減排清單，重點檢查企業是否啟動應急預案，‘一廠一策’應急減排措施是否落實等。”河北省生態環境廳生態環境執法局副局長陳興林介紹說，首輪執法專項行動開展以來，全省已立案處罰涉氣環境違法案件521起，向社會公開通報典型問題127個。
督導幫扶，重點任務逐項過篩子
今年是“十三五”收官之年，也是藍天保衛戰三年行動計劃收官之年，各項目標任務能否圓滿完成，成了河北省今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的又一重要內容。
10月22日，在河北省大氣污染防治工作領導小組會議上，河北省省長許勤對秋冬季大氣污染綜合治理重點任務進行了部署安排，并強調，“各地要對照‘十三五’規劃的大氣污染防治目標任務，逐項加強調度，強化源頭治理，嚴格考核問責。”
為確保各項目標任務圓滿收官，在今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，河北省專門制定了集中攻堅督導幫扶方案。省生態環境廳抽調116名監測、執法、督察骨干人員，組成14個督導幫扶組和1個巡回督導組，各組由包聯各市的廳級領導干部任組長。10月15日，各督察組分赴各地，對全省14個地市實施定點幫扶，對石家莊、唐山、邢臺、邯鄲等4個重點城市傾斜力量，進行重點幫扶。
“望都縣、曲陽縣PM2.5平均濃度連續3個月同比不降反升，且PM2.5平均濃度位列全省倒數。”按照集中攻堅督導幫扶方案要求，10月26日，河北省生態環境廳第四環境監察專員辦對兩縣開展督導幫扶，重點聚焦兩縣在秸稈垃圾露天焚燒、散煤污染治理、工業源管控、柴油貨車污染治理、揚塵綜合整治、餐飲油煙治理、工作責任落實不到位等領域存在的突出問題。
這是河北省開展集中攻堅督導幫扶的一個縮影。據了解，各督導幫扶組主要采取聽取匯報、查閱資料、部門走訪、現場檢查、采樣監測等方式，綜合運用督察、監測、執法和技術力量，對各地大氣污染綜合治理工作責任落實、重點任務推進、重污染天氣應對、區域聯防聯控措施等方面進行督導幫扶。
“在開展督導幫扶同時，我們將全面梳理《河北省藍天保衛戰三年行動計劃》《河北省2020年大氣污染綜合治理方案》等各項任務措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。”河北省生態環境廳大氣環境管理處相關負責人表示，“尤其是對尚未完成的產能壓減、退城搬遷、清潔取暖、超低排放改造、重點行業治理工程任務，要認真梳理項目清單，倒排工期，加強調度，確保年底全面‘銷號’完工。”
凝聚合力，
“一把手”調度成常態
秋冬季重污染天氣易發、頻發，公眾關心、社會關切，經過連續多年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，河北省各地逐漸形成了攻堅共識，攻堅行動成為各地的“一把手”工程。
10月25日，唐山市秋冬季大氣污染防治攻堅推進會議召開，河北省委常委、唐山市委書記張古江在會上強調，“要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，扎實做好各項工作，盡快補齊差距短板，確保如期完成既定目標，在全面建設新時代經濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁。”
唐山市是河北的工業重鎮，秋冬季攻堅舉措中，科學應對重污染天氣、加強重污染行業整治，扎實推進鋼鐵行業超低排放，堅決壓減過剩產能，加快鋼鐵企業退城搬遷成了排位最靠前的重點任務。
衡水市是河北省經濟總量較小的城市之一。10月29日，衡水市委書記趙革在全市秋冬季大氣污染綜合治理工作會議上強調，“要聚焦短板弱項，深入分析問題、研究政策，制訂有針對性的方案，集中力量強力攻堅，確保各項工作有力有序完成。”
工業企業減排潛力有限，衡水市秋冬季治氣攻堅圍繞精準實施差異化管控、落實落細農村“雙代”工程、施工工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒等工作進行了重點安排部署。
邢臺市是河北攻堅任務較重的城市。邢臺市委書記錢三雄在全市大氣污染防治攻堅第20次專題工作例會上提出，“要認真開展污染源排查，切實把底數摸清，把短板補齊。要建立健全秋冬防方案、重污染天氣應急響應預案，保證預案有效、管用。”
針對秋冬季重點時段，邢臺市要求相關部門把工業企業電代煤、氣代煤、蒸汽代煤作為重中之重，認真研究，大力推進，務求實效。
今年入秋以來，河北各地“一把手”調度大氣污染綜合治理工作成了常態，讓各地攻堅行動、舉措更具地方特色，為秋冬季大氣污染綜合治理成效提供了有力保障。河北省將通過秋冬季集中攻堅，確保大氣環境質量持續改善，爭取更多優良天，不斷提升群眾環境幸福感。
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