以大氣治污攻堅(jiān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合北京市、天津市等人民政府近日共同印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為大氣治理收官戰(zhàn)作出部署。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)不僅是改善空氣質(zhì)量、提升人民幸福感的必要之舉，更是促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。
經(jīng)過多年的不懈努力，“十三五”期間，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，末端治理為主的減排方式，帶來的空氣質(zhì)量提升空間越來越小。以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是造成我國大氣環(huán)境污染的主因。思路決定出路，唯有切實(shí)調(diào)整四大結(jié)構(gòu)，才能真正完成黨和人民交給我們的歷史任務(wù)，使空氣質(zhì)量改善程度滿足人民群眾的期待。
此次大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案明確提出，將圍繞四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施一系列重大工程。這些工程的實(shí)施不僅能夠從源頭減少污染排放，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用。
能源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，提升能源利用效率、優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，無論對(duì)環(huán)境污染治理，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展都有非常重要的意義。
以廣東省肇慶市陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展為例。肇慶的建筑陶瓷企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)能大，但落后的生產(chǎn)工藝給當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境帶來了巨大壓力，曾經(jīng)導(dǎo)致肇慶市空氣質(zhì)量全省墊底。痛定思痛，肇慶以壯士斷腕的決心推進(jìn)“煤改氣”工作。天然氣能有效提升產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，更有利于燒制高端陶瓷。“煤改氣”改造不僅使肇慶空氣質(zhì)量大幅改善，也成為陶瓷企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、搶占高端市場(chǎng)的契機(jī)。大量實(shí)例證明，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的共贏。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響更為直接。淘汰落后產(chǎn)能，不僅能減輕當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境壓力，而且能降低資源消耗大、污染強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)鏈在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。例如，鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全
過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，是對(duì)企業(yè)工藝水平、治理設(shè)施、管理能力的全面優(yōu)化，有助于提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這也是助力我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要舉措。
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。我們不能僅僅將大氣污染防治攻堅(jiān)中的重大工程視作環(huán)保工程，更應(yīng)將其視作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。
改善生態(tài)環(huán)境不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，更是保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，我國面臨著更大的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力。資源環(huán)境問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以為繼。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要以秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。立足四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造、完善“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)工程，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
同時(shí)，要通過差異化管理手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)污染治理的積極性。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)工作，落實(shí)差別化管控措施。在重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格按照企業(yè)分級(jí)實(shí)施差異化管理。通過正向激勵(lì)手段，激發(fā)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力，促使其自覺加強(qiáng)環(huán)境管理，加大治污力度。
我們要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)和理解大氣污染治理的重大意義，堅(jiān)定不移、戮力同心，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。
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