安徽、河南、江蘇水泥行業(yè)是如何“差異化錯(cuò)峰”的？
坐擁超億噸水泥產(chǎn)能的安徽近日出臺(tái)了本省的水泥常態(tài)化錯(cuò)峰通知。不出所料，正如此前市場(chǎng)上的傳言，安徽主管部門將分級(jí)管控落實(shí)到常態(tài)化錯(cuò)峰中，做到了“差異化錯(cuò)峰”。此前能夠做到如此精準(zhǔn)的是河南和江蘇。
安徽下發(fā)的文件明確表示將常態(tài)化錯(cuò)峰與差異化錯(cuò)峰結(jié)合起來。除了根據(jù)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)進(jìn)行差異化的管理外，安徽主管部門還結(jié)合了各地地理區(qū)域的差異制定了更加細(xì)化的錯(cuò)峰辦法。
“淮北、宿州、蚌埠、淮南、滁州等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于12月1日至次年3月31日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，合肥、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于冬季、雨季伏天實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。”文件顯示。
“差異化錯(cuò)峰”的精神也在河南和江蘇的有關(guān)文件中得以體現(xiàn)。
在河南省生態(tài)環(huán)境廳2020年底印發(fā)的《關(guān)于做好河南省水泥和磚瓦窯企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕70號(hào)）中，“實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)”被再次強(qiáng)調(diào)。“水泥熟料績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和粉磨站績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際實(shí)施自主減排。”
河南是我國水泥行業(yè)將超低排放與水泥錯(cuò)峰時(shí)常掛鉤最早的地區(qū)之一。2017年底，河南省首次提出超低排放水泥企業(yè)可不用參加錯(cuò)峰生產(chǎn)，在此后的2018年《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》中再次表示當(dāng)年10月底前達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè)2019年1月1日至3月15日期間不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。河南省差異化的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策一直得以延續(xù)。
雖然江蘇省建材行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《2021年江蘇省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯及核查方案》中并沒有水泥熟料績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)可自主減排或類似表示，但根據(jù)江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室2020年9月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確2020—2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，符合相應(yīng)規(guī)定的水泥企業(yè)可以申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。
根據(jù)上述三地已經(jīng)發(fā)布的“重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果的公告”，安徽、河南和江蘇被評(píng)為A級(jí)的企業(yè)分別有1家、4家和1家，B級(jí)企業(yè)分別有8家、20家和9家。參與安徽水泥常態(tài)化錯(cuò)峰通知的相關(guān)人士透露，接下來將進(jìn)一步細(xì)化錯(cuò)峰政策，加大鼓勵(lì)省內(nèi)水泥企業(yè)節(jié)能減排的力度，讓企業(yè)向更高水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)看齊。
對(duì)比其他已經(jīng)公布錯(cuò)峰常態(tài)化通知的省份，可以看出安徽、河南和江蘇三地在制定政策中充分考慮了本省行業(yè)的實(shí)際，做到了“差異化錯(cuò)峰”，將差異化、分級(jí)管控落到了實(shí)處，在發(fā)揮錯(cuò)峰生產(chǎn)改善大氣污染作用的同時(shí)多方面鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)升級(jí)環(huán)保等級(jí)，從而更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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