藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官 十四五大氣治理怎么干？
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動圓滿收官，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量總體上得到了較大程度的改善。但是，大氣治理仍存短板，PM2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大、減排空間日益縮減。進(jìn)入“十四五”，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨，防治工作更當(dāng)慎終如始。
大氣污染防治伴隨“兩高”司法解釋不斷落實、新《環(huán)保法》自2015年1月 1日起正式實施、環(huán)境稅立法及征收等政策層面突破，大氣污染治理有望在政策高壓下步入嶄新階段。2015年出臺的新環(huán)境保護法以及2016年出臺的新環(huán)評法和大氣污染法，處罰力度方面大幅提升，解決了環(huán)境違法成本低的問題；同時進(jìn)行監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，強調(diào)聯(lián)防聯(lián)控與綜合治理。
2020年11月3日，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，設(shè)置分階段治理目標(biāo)，為推進(jìn)清潔取暖，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原確定目標(biāo)為2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)前提下，基本完成具體平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無散煤區(qū)，中小鍋爐淘汰是關(guān)鍵，測算燃煤替代市場空間2400億元。
隨著電力行業(yè)超低排放的基本完成大氣污染物減排的主要壓力已轉(zhuǎn)向鋼鐵、水泥等非電行業(yè)。2018年國家和地方政府針對非電燃煤行業(yè)大氣污染治理出臺更嚴(yán)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，非電燃煤行業(yè)環(huán)保設(shè)施新建及提標(biāo)改造拉開序幕。其中鋼鐵行業(yè)迎來規(guī)模最大、執(zhí)行力度最強的環(huán)保限控。生態(tài)環(huán)境部計劃對鋼鐵、煤炭等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理，將行業(yè)企業(yè)分為A、B、C級，根據(jù)不同天氣條件，根據(jù)等級采取不同停限產(chǎn)措施。
在非電行業(yè)中，近期治理力度最大的是鋼鐵工業(yè)。生態(tài)環(huán)境部等五部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》提出，到2020 年年底前重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭60% 左右產(chǎn)能完成超低排放改造，2025 年年底前重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)改造基本完成，全國力爭80% 以上產(chǎn)能完成改造。此外，工業(yè)鍋爐、水泥工業(yè)、工業(yè)爐窯等也陸續(xù)推行超低排放或其他深度減排政策。以涉及多個重點行業(yè)的工業(yè)爐窯為例，《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》以及部分省（自治區(qū)、直轄市）的地方標(biāo)準(zhǔn)明顯提高了對SO2、NOx、煙塵（顆粒物）等大氣污染物的排放控制要求。因此，非電行業(yè)的煙氣治理需求將是巨大的，特別是在NOx 和VOCs 協(xié)同或?qū)ｍ椫卫矸矫妗?/p>
縱觀大氣污染治理這幾年的發(fā)展，行業(yè)呈現(xiàn)出幾個特點：
1、從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。之前大氣治理更多注重的是末端治理，隨著市場的發(fā)展，大氣污染治理從末端治理向過程控制和源頭治理轉(zhuǎn)變。由末端治理到源頭整治，可以將大大減少末端治理的運營壓力與經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
以鋼鐵行業(yè)為例，各地政府紛紛發(fā)文鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高爐煤氣精脫硫，近兩年有不少相關(guān)項目上馬。此外，在涂料行業(yè)國家及地方發(fā)文鼓勵低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用，從源頭減少VOCs的排放。
國內(nèi)部分高爐煤氣精脫硫項目匯總
2、從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。無論是脫硫脫硝還是除塵過去的大氣治理更多是對單個污染物進(jìn)行治理，隨著時代的發(fā)展，單個污染物治理已經(jīng)無法滿足市場需要。多污染物協(xié)同治理成為趨勢。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
“加強PM2.5和O?協(xié)同控制是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必由之路。”劉炳江在闡述“十四五”時期大氣污染防治工作總體思路時表示，要在繼續(xù)加強PM2.5污染防治的基礎(chǔ)上，加快補齊O?污染治理短板。
除了大氣污染物的協(xié)同控制，未來大氣、水、固廢的協(xié)同控制或是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
3、從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。隨著深度減排的推進(jìn)，在SO2、NOx、煙塵等常規(guī)污染物治理基礎(chǔ)上，二噁英、CO、Hg、NH4、SO3等非常規(guī)污染物的治理日益受到重視。
河南鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41 1954-2020）
河南水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41 1953-2020）
今年全國兩會上,我國承諾將力爭在2030年前達(dá)到碳排放峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，十四五’時期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策官駱建華認(rèn)為，全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策官駱建華認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)本身就是一個環(huán)境目標(biāo)，對環(huán)保產(chǎn)品將會產(chǎn)生巨大的刺激作用，也可能引起整個產(chǎn)業(yè)的變革。雙碳目標(biāo)下，我國大氣治理行業(yè)如何減污降碳，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會發(fā)生怎樣變化，我們將拭目以待！
今年6月2日，在即將舉辦的上海世環(huán)會上，“2021碳中和綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展峰會”重磅開啟，“高峰論壇、低碳工程、綠色展會”三位一體，恰好詮釋了“碳達(dá)峰、碳中和”帶來的對未來經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，為環(huán)保行業(yè)助力實現(xiàn)“雙碳”遠(yuǎn)景目標(biāo)如何貢獻(xiàn)智慧和力量指引方向。
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