10月1日起施行！《四川省泡菜工業水污染物排放標準》出爐
9月24日，四川省生態環境廳聯合四川省市場監督管理局發布《四川省泡菜工業水污染物排放標準》，規定了四川省轄區內泡菜工業企業和蔬菜鹽漬生產加工設施的水污染物排放控制要求、監測要求和監督管理要求，將于2021年10月1日起施行。
《四川省泡菜工業水污染物排放標準》詳細解讀如下：
標準制定的必要性是什么？
一是精準管控泡菜行業廢水排放的需要。泡菜生產加工過程鹽漬工段會產生大量高濃度廢水，具有高有機物（CODCr為45000 mg/L~62000 mg/L）、高氮磷（TN為1800 mg/L~4200 mg/L、TP為190 mg/L ~350 mg/L）、高鹽度（NaCl質量濃度達10%~17%）等特點。目前，泡菜工業企業廢水排放通常執行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）、《四川省水污染物排放標準》（DB51/190-93）。近年來，隨著泡菜行業的發展，原有的標準已不適應規模化泡菜工業水污染物排放管控需要，如《污水綜合排放標準》中未對總氮進行控制，而對化學需氧量、氨氮的控制也較寬松，對四川省流域水生態環境保護造成較大壓力。為加強長江上游水源涵養地和生態建設核心區保護，筑牢長江上游生態屏障，科學制定四川省泡菜工業水污染物排放標準迫在眉睫。二是落實法律法規有關要求的需要。根據《中華人民共和國長江保護法》有關規定，長江流域省級人民政府應當對沒有國家水污染物排放標準的特色產業、特有污染物，補充制定地方水污染物排放標準。四川是泡菜大省，“世界泡菜看中國，中國泡菜看四川”，四川泡菜作為中國泡菜的典型代表，受到政府的重點扶持和培育，從而成為四川省部分區域的農村支柱產業和特色優勢產業。制定泡菜工業水污染物排放標準，是四川省積極踐行《中華人民共和國長江保護法》，落實針對特色行業制定地方水污染物排放標準的規定要求。三是助推泡菜工業高質量發展的需要。四川泡菜是家喻戶曉的佐餐菜肴，也是國家地理標志保護產品。經過十多年發展，四川泡菜在成都、眉山和資陽等地形成了具有一定規模的優勢產業，對帶動當地農民增收和助推鄉村振興具有重要意義。但四川泡菜工業具有清潔生產水平不高、原材料浪費及耗水量大、小微泡菜企業多的特點，影響行業綠色可持續發展，通過制定泡菜工業水污染物排放標準，進一步提升泡菜行業污染治理水平，促進企業生產技術進步和產業結構調整，助推四川省泡菜工業高質量發展。
標準的主要控制特點是什么？
《四川省泡菜工業水污染物排放標準》與《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）相比，主要的控制特點體現在三個方面：一是因地制宜設置控制因子。新增“氯離子”控制指標，確保企業采取了基本的高鹽水排放管控措施后，能緩解相關流域水生態環境面臨的壓力，同時又達到減少高濃度鹽水排放；增加對“總氮”的污染控制，水中氮元素含量過高會引起水體富營養化，使藻類大量繁殖，出現水華赤潮，《污水綜合排放標準》中無“總氮”的排放限值，加強對“總氮”的污染管控，有利于水環境質量的持續改善。二是分類優化間接排放管控要求。四川省共有167家泡菜企業，約有一半排入污水集中處理設施。針對這一排放特征，一方面將接納泡菜廢水的工業集中污水處理設施納入管控，并給予18個月時間改造，改造完成后對接納泡菜企業廢水比例≥70%的，要求其執行與泡菜企業相同的氯化物排放管控要求。三是分階段按工藝實施標準。針對不同生產工藝類型，分類確定了氯化物排放濃度限值。其中，對現有企業，根據先進企業高鹽水處理工程運行效果，確定鹽漬泡菜加工企業的排放限值為6000毫克/升；因其鹽水循環利用不外排，確定傳統鹽水漬泡菜加工企業的排放限值為2000毫克/升；確定混合型加工企業的排放限值為4000毫克/升。過渡期滿后（即18個月后），上述三類企業排放限值分別加嚴為5000毫克/升、1000毫克/升和3000毫克/升。
標準的排放限值是如何確定的？
一是明確標準制定技術路線。標準的制定主要采用調研、實地監測及數據統計相結合的方法，通過對國內外水環境中氯化物的質量控制和氯化物排放標準、高鹽廢水污染防治技術、及行業相關政策的調研，以及對四川省主要河流水體實地考察和監測，重點核實了泡菜企業數量及分布、主輔料使用、廢水排放狀況和治理現狀，經對相關材料整理、分析及對比，形成標準及編制說明草案，根據專家、管理部門、泡菜協會及生產企業反饋進行修改，最終形成標準文本。二是科學確定排放限值。從四川省水環境質量目標要求出發，綜合考慮國內泡菜工業生產和排放控制現狀、生產工藝和污染物排放治理技術發展情況以及達標的經濟成本等因素，按照分生產加工類別、分階段、分直排/間排，科學合理制定標準限值，最終達到對全省泡菜企業水污染物排放的有效管控。
標準規定的排放限值在國內是什么控制水平？
一是與國家標準比較情況。《四川省泡菜工業水污染物排放標準》與《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）相比，嚴于國家標準。標準規定了泡菜工業企業、蔬菜鹽漬生產加工設施的水污染物排放限值，新建企業廢水的色度、懸浮物、化學需氧量和氨氮排放濃度在國家標準一級排放限值基礎上分別收嚴了40%、28.5%、20%和33.3%，并新增總氮和氯化物控制指標。二是與省內外地方標準比較情況。懸浮物、總氮和氯化物排放濃度限值嚴于重慶《榨菜行業水污染物排放標準》（DB 50/1050-2020）標準，并且總氮的排放限值與《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/2311-2016）中的畜禽養殖業總氮排放限值一致。
標準實施的經濟成本是多少？
泡菜工業企業污染治理的具體資金投入從一般污染物處理工程和氯化物處理工程兩方面的建設和運行成本進行分析。一般污染物處理工程主要是處理廢水中的有機物和氮磷物質，去除工藝以生化處理為主，工程建設投資為0.5~2萬元/噸水；氯化物去除工程主要包括高鹽廢水深度濃縮工藝和末端廢水蒸發結晶工藝兩個部分，工程建設投資約為6-14萬元/噸水。根據估算，四川省現有泡菜企業污染物處理設施提標改造工程費用約投資11.2~45.6億元。
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