廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布4起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的要求，組織各市突出精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能工作。欽州、南寧、來賓市充分運用氣體檢測儀、紅外熱成像儀、自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，精準執(zhí)法，違法行為無處遁形。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對上述辦案單位予以表揚。
這4起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例公布如下：
案例一：欽州市運用紅外熱成像儀發(fā)現(xiàn)某磚廠直排大氣污染物案
一、案情簡介
2021年8月20日，欽州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員使用氣體檢測儀進行大氣巡查時發(fā)現(xiàn)，某區(qū)域二氧化硫濃度較高，執(zhí)法人員隨即啟用無人機開展區(qū)域巡查。航拍顯示，某磚廠廢氣污染物無組織排放嚴重，執(zhí)法人員立即對該磚廠開展現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員使用紅外熱成像儀掃描該磚廠隧道窯頂部時，發(fā)現(xiàn)該磚廠已廢棄的煙道破損處有廢氣流動。經(jīng)查閱該磚廠自主驗收意見及排污許可證載明的相關內(nèi)容，隧道窯煙氣須統(tǒng)一收集并經(jīng)脫硫塔處理后通過68米高的煙囪排放。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年該磚廠建設脫硫塔后，未將連通隧道窯與煙囪的煙道進行拆除，而是在煙道內(nèi)部用擋板隔離，長期使用后擋板被煙氣腐蝕損壞，部分隧道窯煙氣未經(jīng)脫硫塔處理，直接通過上述煙道進入68米高的煙囪后排放。
二、查處情況
該磚廠將未經(jīng)處理的廢氣直接排放的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”的規(guī)定，2021年11月5日，欽州市生態(tài)環(huán)境局對該磚廠處罰款人民幣40萬元。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的”的規(guī)定，2021年12月8日，欽州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機關。12月13日，欽州市公安局欽南分局對該公司負責人林某某處行政拘留5日的行政處罰。
案例二：欽州市通過污染源自動監(jiān)控平臺預警發(fā)現(xiàn)某污水處理廠超標排放水污染物案
一、案情簡介
2021年4月20日，欽州市生態(tài)環(huán)境局通過廣西壯族自治區(qū)固定污染源自動監(jiān)控平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查，平臺預警顯示：某污水處理廠4月19日廢水排放口總磷污染物監(jiān)控因子日均值超標，4月20日總磷小時均值連續(xù)超標。執(zhí)法人員對該廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)各項參數(shù)進行研判后，立即赴現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，該廠自4月18日起進水濃度升高，超出廠內(nèi)生化系統(tǒng)處理能力，出水無法實現(xiàn)達標，超標廢水排入茅嶺江。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取了該廠廢水排放口總磷分析儀的歷史數(shù)據(jù)，并委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)對廢水排放口進行采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示，該廠廢水排放口總磷濃度超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準0.95倍。
二、查處情況
該廠超標排放水污染物的行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”的規(guī)定，2021年7月26日，欽州市生態(tài)環(huán)境局對該廠處罰款人民幣13.5萬元。
案例三：南寧市運用視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)公司使用非道路移動機械排放黑煙案
一、案情簡介
2021年1月6日，南寧市生態(tài)環(huán)境局通過大氣環(huán)境質(zhì)量視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)南寧市某房地產(chǎn)公司施工中的打樁機排放可見煙。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進行核實，到達施工現(xiàn)場時該公司已停止打樁。為有效打擊此類違法行為，執(zhí)法人員隨即加大對該區(qū)域的巡查力度。1月8日，執(zhí)法人員現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)，該公司施工中的1臺筒式柴油錘擊樁正在排放黑煙。
二、查處情況
該公司使用筒式柴油錘擊樁排放黑煙的行為違反了《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第十八條第二款“經(jīng)檢測超過國家排放標準或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機械不得繼續(xù)使用”的規(guī)定，根據(jù)《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十七條“違反本條例第十八條第二款規(guī)定，使用超過國家標準排放大氣污染物或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處五千元罰款”的規(guī)定，2021年4月1日，南寧市生態(tài)環(huán)境局責令該公司限期改正，并處罰款人民幣5000元。
案例四：來賓市運用無人機航拍發(fā)現(xiàn)某紙業(yè)公司利用滲坑排放污染物案
一、案情簡介
2020年12月14日，來賓市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員運用無人機對來賓市某紙業(yè)公司廠區(qū)及周邊環(huán)境進行巡查，發(fā)現(xiàn)該公司原料滲濾液收集池有外排痕跡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司白水沉淀池和沉渣池的水溢流至雨水溝并通過雨水排放口排入無防滲措施的坑塘中；鍋爐房沖灰沉渣池廢水通過無防滲措施的滲坑外排。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該公司鍋爐煙氣配套建設的水膜除塵設施抽水泵未運行，無水流進入水膜除塵設施，鍋爐煙氣未經(jīng)處理直接通過煙囪排放。
二、查處情況
該公司將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接外排的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。該公司鍋爐煙氣未經(jīng)處理直接排放的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”的規(guī)定，2020年12月23日，來賓市生態(tài)環(huán)境局對該公司鍋爐燃料輸送機電源、抽水泵配電箱等設備予以查封。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”和《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”的規(guī)定，2021年2月18日，來賓市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款人民幣40萬元。10月8日，對該公司逾期不繳納罰款，經(jīng)催告仍未繳納罰款的行為，來賓市生態(tài)環(huán)境局向來賓市興賓區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：……滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等……”、第七條第一項“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的”的規(guī)定，2021年3月17日，來賓市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機關。11月4日，來賓市公安局興賓分局對該公司主要負責人陳某某處行政拘留5日的行政處罰。
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