建立完善快遞包裝循環利用體系
【谷騰環保網訊】“推進快遞包裝減量化、標準化、循環化”是我國“十四五”時期國民經濟和社會發展的要求。筆者認為，目前快遞包裝環境治理仍然存在一些問題。
一是快遞包裝產生量逐年大幅度增加，綜合回收利用率低。隨著電子商務的壯大，快遞行業發展迅速，根據快遞行業年報統計，2018年—2020年，全國快遞量以每年100多億件的速度增長，在2021年達1083億件。據統計，快遞垃圾總量已經超過生活垃圾總量的30%，但快遞包裝總體回收率不到20%，包裝箱回收率低于50%，未被回收的膠帶等材料主要為聚氯乙烯（PVC），大部分被填埋、焚燒和隨意堆放，混在泥土中不能被自然降解，造成環境污染隱患。
二是處置主體責任不明確，全社會參與度低。現有法律法規要求快遞企業對快遞包裝廢棄物進行處置。但是，快遞包裝在交付之前屬于寄件人，簽收后屬于收件人，包裝材質和處置方式的決定權并不完全在于快遞公司。對于寄件人，尤其是電商平臺上數量龐大的賣家處置快遞包裝廢棄物的行為，還缺少行之有效的規范和約束措施。
三是缺乏行業統一標準，沒有形成有效的回收體系，循環箱難以實現全行業循環。已經投入使用的郵政、順豐、菜鳥、京東等循環箱，都是以個別快遞企業為主體，不能做到行業統一規格、統一編碼、統一回收，只能在各自公司內進行循環，循環利用的規模效益無法體現。此外，快遞柜或小區物業代收等方式不能當面簽收送還循環箱，導致丟失嚴重，末端回收難度大。
四是快遞企業建設回收站缺少政策和資金支持，建站阻力大。回收站如果建在快遞站點，面臨著用戶使用不便、利用率不高、占用生產作業場地等問題。如果建在用戶端，需要對屬地街道、社區、城市管理、物業公司及用戶等各方面進行協調，其中很多部門還要收取各種費用。同時，快遞企業還需要另派人手進行巡檢、維護、回收等。目前，僅有11萬個郵政快遞網點設置了包裝廢棄物回收裝置，遠遠不能滿足需求。
鑒于上述問題，筆者對快遞包裝綠色治理提出以下建議。
一是精準控源頭、夯實責任。進一步完善法律法規和標準，明確電商商戶、寄件人的責任和義務，增加相應的獎懲措施，加強對電商的監督管理。明確包裝選用材料規格等要求，鼓勵可降解綠色材料的使用。明確行業回收利用體系標準，全行業聯通互用，形成規模效應。
二是加大宣傳、鼓勵全民參與。充分利用互聯網和街道社區的力量，加大向全社會宣傳《公民生態環境行為規范》等，進一步提高廣大人民群眾的節能環保意識。將快遞包裝循環流通中的主體，如街道辦事處、社區居委會、環衛公司、物業公司等，都賦予一定的職責，推動各主體從配合到參與，一起加入到快遞包裝的綠色治理中來，創造“綠色快遞、人人有為”的社會環境。
三是加強科技與財政支持。由相關主管部門牽頭，對循環包裝和綠色環保材料的研究和推廣加大投入和支持，對使用符合要求材料的電商、快遞公司等給予財政優惠政策，避免快遞公司各自為戰，浪費財力物力。
作者單位：生態環境部華北督察局
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