達州：固定污染源試點工作跑出“加速度”
【谷騰環保網訊】“截至9月30日，達州市70家試點企業合同簽訂率 100%，62個用電監控點位安裝率100%，102個視頻監控點位安裝率95%。”四川省達州市生態環境局黨組書記、局長肖啟文說，達州市從實際出發，堅持“重點企業優先、困難企業暫緩、三方合力推進”試點工作原則，精準施策，源頭治理，加快推進第二批固定污染源自動監測監控體系建設試點工作。
而從整個四川來看，截至目前，第二批12試點市正有序推進，參與企業達800余家，將安裝在線監測、視頻監控、用電監控等4000余臺套儀器設備。
創新方式抓試點，逐一化解工作難度
“固定污染源監測監控體系建設試點時間緊、任務重，但必須全力以赴。”在達州，市委、市政府主要領導高度重視，分管副市長定期督導和調度試點工作開展情況。
如何確保全面完成試點工作任務？在整個試點過程中，達州市生態環境局牽頭抓總，組建專班，下設 1 個綜合組和 4 個工作指導組，具體負責試點工作的綜合協調和技術指導工作。同時，試點企業整體上主動配合，三方公司積極主動，確保了試點工作末端執行到位。
戲已開鑼，如何唱好？達州市采取“兩包三調一結合”工作方法，統籌調度，強力推進試點工作。
“首先是，領導要包片責任到人。”肖啟文列出一組數據：達州市生態環境局先后召開黨組會議 3 次，專題聽取試點工作進展情況，研究解決工作中的難題 10 余個。分管領導先后召開推進會 6 次，約談進度緩慢企業 14 家，倒逼企業加快監測監控設備安裝進度。
“其次，是工作組包企責任到片。”每個技術指導工作組負責 2 個縣（市、區）的企業 20 個，每周下沉企業不低于 1次，幫助企業解決試點工作中的技術難題。
加強工作統籌調度。與三方公司緊密配合，實行月調度、周調度和日調度，層層推進工作進度、步步緊逼工作強度、逐一化解工作難度。
打通堵點提進度，消除企業后顧之憂
“王總，聽說視頻安裝隊伍到你們廠里來，你們不接洽，不愿意安裝設備，有沒有這回事呀？”“哎，今年生意不好做哇，資金確實很困難，今年我們能不能不安裝？”“王總，你們廠長期被投訴，安裝了視頻監控，主動接受監督，也能夠自證清白嘛，對你們企業發展也有好處哇”......
在幫扶組的耐心幫扶下，大竹一家與重慶梁平區接壤的一家造紙企業最終安裝視頻設備2套。
“試點工作涉及資金量大、技術難度大等問題，加之受疫情影響，企業難以接受。”試點工作不好推動，肖啟文道出緣由。
困難再多，也得一個一個解決。按照“經濟要穩住、疫情要防住、發展要安全”的總要求，達州市成立 4 個工作組開展上門幫扶。
打通企業阻點。針對個別企業不理解不支持的情況，采取領導包點、上門幫扶、約談企業、對企業排污現狀開展比對監測等措施，打通阻點、化解難點，讓 4 家積極性和主動性不高的企業由被動試點轉化為主動試點，有效提升試點工作進度。
主動上門解困。對設備安裝條件有困難的企業，會同中標單位技術人員現場研究解決方案；對生產經營有困難的企業，溝通協調合同中標單位，在確保企業數量和點位數量“兩個不變”的前提下，及時調整試點企業。
“我們企業本來不應該納入重點排污單位管理，這次給我們企業下達了視頻安裝任務，我們可以安裝，但是你們能不能幫忙解決一下我們的困難和問題？”這，是達州市通川區一家園區企業向幫扶組提出的請求。
幫扶組多次匯報，對照生態環境部《重點排污單位名錄管理規定》 ，經達州市生態環境局慎重研究，決定將該企業從重點排污單位名錄中移除，解決了企業的問題，疏通了企業情緒。
同時，制定激勵政策，建立財政引導性獎補機制，制定分類分年度定點獎補辦法，整合省級試點專項資金 111 萬元和市本級大氣、水激勵資金 40 萬元，由達州市生態環境局分年度直接獎補到試點企業，消除了部分企業后顧之憂。
“我們還頂住了疫情壓力。”根據疫情進展情況，達州市生態環境局采取云會議、云辦公、微信群等方式，與中標單位、試點企業間建立常態溝通機制，錯峰推進點位勘察和設備安裝工作，有效化解新冠疫情給試點工作帶來的進度壓力。
強化試點質量，讓數據“活”起來
數據是監管的基礎。設備廠商眾多，設備質量良莠不齊，如何選擇？
結合各點位實際，達州市不斷優化“一廠一策”建設方案，堅持試點工作規范“一把尺子量到底”。據了解，達州市從執法支隊抽調 16 名技術骨干，成立 8個技術小組，與合同中標單位，分片區、分任務進行現場勘點。
“這個點位不符合技術建設規范！把攝像頭安裝在這里發揮不了監控作用。”在通川區工業園區，技術小組嚴格按照《四川省固定污染源視頻監控建設技術要求（試行）》現場指導、現場勘點，及時提出整改意見，確保了試點質量。
“要想達到污染源遠程監管，精準監控的目的，必須強化數據運用，挖掘數據潛在價值，讓數據‘活’起來”。四川省生態環境廳監測處處長陳權表示，自動監測監控體系是一個全新的監管模式，沒有任何經驗可以借鑒，只有一步步試著走。
在污染源監控方面，除做好重點排污單位的自動監測監控外，四川積極探索監測新路徑。選取成都、攀枝花、瀘州、綿陽、南充、達州6個城市516家重點監管企業開展第一批污染源在線監測監控體系試點建設，安裝在線監測設備324套、視頻監控837套、用電監控1828套。
“這一舉措實現新型監控手段“用電監控”零突破，通過遠程查詢企業用電量即可得知企業的污染治理設施是否正常運行，監控觸角進一步延伸。”陳權說。
據了解，按照四川省生態環境廳黨組安排部署，要用三年時間對全省重點監管單位實現用電、視頻監控全覆蓋，選取1300余家重點監管企業開展第一、二批污染源在線監測監控體系試點建設，安裝在線監測、視頻監控、用電監控等7000余臺套儀器設備。“第一批試點建成后，僅2020年用電監控查實排污行為近100起，遠程監控鎖定違法排污行為，有力保障了生態環境安全。”
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