共27項 湖北省發布2023年全省生態環境工作要點
【谷騰環保網訊】2月7日，湖北省生態環境廳發布《2023年全省生態環境工作要點》，安排27項重點工作，包括推進生態環境重大工程實施，深入謀劃、實施、儲備一批生態環境領域重大項目，推動30家以上水泥企業完成氮氧化物深度治理等。
2023年全省生態環境工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是深入貫徹省第十二次黨代會決策部署的關鍵之年。根據黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和生態環境部工作要求,現對2023年全省生態環境工作作出如下安排。
一、總體要求與主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,推進落實省第十二次黨代會部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山發展理念,以建設人與自然和諧共生的美麗湖北為統領,以改善生態環境質量為核心,以推進流域綜合治理為基礎的四化同步發展為目標,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,持續深入開展長江高水平保護十大攻堅提升行動,持續深入做好中央生態環境保護督察整改和省級生態環境保護督察,全面推進精準治污、科學治污、依法治污,全面推進生態環境治理體系建設,全面推進履職盡責和工作落實,積極助力綠色低碳高質量發展,為全省建設全國構建新發展格局先行區提供堅實的生態環境保障。
主要目標是:全省地表水省控斷面(水域)優良比例達到89.3%,劣Ⅴ類斷面比例控制在0.3%以內。其中,國控斷面達到國家考核目標要求;全省國考城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度、空氣質量優良天數比率、重污染天數比率達到國家考核目標要求;全省受污染耕地安全利用率穩定在91%以上,農村生活污水治理率達32%;全省氮氧化物、揮發性有機物(VOCS)、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到國家考核目標要求;確保核與輻射環境安全,實現全省生態環境質量穩步向好。
二、重點工作
(一)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
1.全面貫徹黨的二十大精神。持續抓好黨的二十大精神學習培訓、宣傳宣講、研究闡釋,深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。完善“思想引領、學習在先”機制,常態化長效化開展黨史學習教育,抓好縣處級以上黨員領導干部集中學習培訓,不折不扣推動黨的二十大精神在全省生態環境系統落地見效。(牽頭單位：機關黨委、人事處會同廳機關各處室、單位；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
2.認真落實省第十二次黨代會部署。全面落實省第十二次黨代會部署,以流域綜合治理明確并守住生態環境安全底線,推動守住流域水環境安全底線和生態安全底線工作方案實施。貫徹落實省委十二屆三次全會暨省委經濟工作會議精神,制定服務全省經濟高質量發展的實施意見,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。(牽頭單位：辦公室、流域處、生態處會同廳機關各處室、單位；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
(二)服務經濟高質量發展
3.全力服務穩住經濟大盤。深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動。持續優化全省重點項目環評審批服務,動態更新建立“三本臺帳”,持續落實優化環評審批服務十項舉措,依法依規做好全省重大項目環評保障。嚴格“兩高”行業項目環評管理,推動減污降碳協同控制。持續推進產業園區等重點領域規劃環評。加強環評與排污許可事中事后監管(牽頭單位:環評處、固體處、輻射處、氣候處;責任單位:各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。深化拓展“高效辦成一件事”,優化政務服務流程,提升政務服務質效。健全公平競爭審查制度,防止排除、限制市場競爭(牽頭單位：法規處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
4.推進生態環境重大工程實施。積極服務重大項目高質量建設年活動,完善“十四五”生態環境重大工程推進保障機制,深入謀劃、實施、儲備一批生態環境領域重大項目,建設省“十四五”生態環境領域重大工程項目庫。積極爭取開展中央生態環境資金預儲備項目清單編制試點,探索開展省級EOD項目試點工作,爭取綠色金融政策支持。(牽頭單位：綜合處、財務處、水處、大氣處、土壤處、固體處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
5.推動綠色低碳發展。深入實施《湖北省減污降碳協同增效實施方案》,協同推進降碳、減污、擴綠、增長(牽頭單位：綜合處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。持續推動“中碳登”機構組建,做好國家碳市場第二個履約周期管理。深化湖北區域碳市場建設,打造全國碳市場和碳金融中心。完善碳排放數據質量管理體系,建立碳排放數據信息化平臺。持續做好氣候投融資工作。開展湖北省控制甲烷排放行動方案研究,組織編制《湖北省適應氣候變化行動方案2023-2035》(牽頭單位：氣候處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
(三)扎實推進流域綜合治理
6.推進流域規劃綱要實施。貫徹落實《流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》,制定推進流域規劃綱要落實的實施意見,推動流域水生態環境保護規劃實施。統籌做好水資源、水環境、水生態治理,加強東湖、洪湖、梁子湖等重點湖泊保護。加強農村環境整治,制定全省農村黑臭水體治理三年行動方案,圍繞流域綜合治理推進分區施治。深化推進流域上下游橫向生態補償機制建設,加強省級激勵約束。積極推進美麗河湖建設。(牽頭單位：流域處、環評處、財務處、水處、土處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
7.加強長江生態保護與修復。持續推進長江高水平保護十大攻堅提升行動,制定實施《湖北省深入打好長江保護修復攻堅戰三年實施方案》。加強“三磷”污染整治。加強入河排污口監督管理,加快推進12480個長江入河排污口“一口一策”溯源整治,完成80%的整治任務;加快推進淮河干流、重點支流、重點湖庫入河排污口排查整治,完成排污口排查、80%溯源和30%整治任務。配合開展長江流域水生態考核試點。配合實施長江生態環境保護民主監督(牽頭單位：流域處、固體處、水處、監測處、執法局；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。協同抓好長江十年禁漁(牽頭單位：生態處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
8.明確并守住生態環境安全底線。以流域綜合治理明確并守住水環境安全底線,保障省控水質監測點位優良率不降低,確保縣以上集中式飲用水水源地水質安全(牽頭單位：流域處、水處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。加快完善流域水環境監測網絡和安全預警機制(牽頭單位：監測處、水處、流域處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。強化生態環境分區管控,拓展“三線一單”在流域綜合治理、重大規劃編制、產業布局優化、區域生態空間保護、生態環境管理等領域的應用(牽頭單位：環評處、流域處、大氣處、水處、土處、固體處、監測處、氣候處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
(四)深入打好污染防治攻堅戰
9.深入打好藍天保衛戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協調治理,以源頭治理為抓手,著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役。深化武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯防聯治。推動30家以上水泥企業完成氮氧化物深度治理。深入開展石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷揮發性有機物綜合治理。落實“十四五”噪聲污染防治行動計劃,武漢市完成城市功能區聲環境質量自動監測系統建設工作。(牽頭單位：大氣處、執法局；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
10.深入打好碧水保衛戰。持續開展水質提升攻堅,確保長江、漢江干流水質和丹江口庫區水質保持在Ⅱ類或以上標準。推動建立流域上下游、左右岸信息共享和協調機制,建立19個重點河湖流域水生態環境保護聯防聯治機制。持續深入開展工業園區水污染整治專項行動,嚴格依證排污。開展城市黑臭水體環境保護行動,鞏固204個城市黑臭水體整治成效,督促縣級城市黑臭水體整治,實現消除黑臭水體比例60%的目標。開展全省集中式飲用水水源地保護和治理專項行動。(牽頭單位：水處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
11.深入打好凈土保衛戰。狠抓受污染耕地、重點建設用地安全利用。開展土壤污染重點監管單位隱患排查及“回頭看”。加強污染地塊動態監管。完成關閉礦山歷史遺留固體廢物70%的排查工作任務。強化地下水型飲用水水源保護。持續推進危險廢物處置場和垃圾填埋場等重點污染源地下水環境狀況調查評估。(牽頭單位：土處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
(五)大力推進美麗湖北建設
12.推進城市群生態環境共保聯治。組織開展湖北省生態環境保護“十四五”規劃中期評估。研究制定《關于深入推進生態省建設 打造美麗中國湖北樣板的意見》《美麗湖北建設規劃綱要》。頒布并實施三大都市圈生態環境保護規劃,持續推進全省生態環境區域(都市圈)聯保共治,統籌推進全省區域和都市圈生態環境一體化合作。(牽頭單位：綜合處、水處、流域處、土處、固體處、監測處、應急信訪處、執法局；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
13.全力推進生態省建設。組織完成2022年度生態省考核。啟動生態省建設終期評估前期工作。開展第七批國家生態文明建設示范區和“兩山”基地省級遴選和推薦,支持恩施建設“兩山”實踐創新示范區,支持神農架建設生態文明建設示范區。完成2023年度省級生態文明建設示范區以及省級生態鄉鎮、村申報命名工作。指導各地積極探索“兩山”轉化路徑,探索建立生態產品價值實現機制。(牽頭單位：生態處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
14.加強生物多樣性保護。完成湖北省生物多樣性本底調查觀測評估試點,逐步推動各地開展本地區生物多樣性本底調查觀測評估工作。組織好國際生物多樣性日現場宣傳活動。開展“綠盾2023”自然保護地強化監督,完成7個省級自然保護區生態環境保護成效評估。嚴格生態保護紅線監管,推動全省開展生態保護紅線基礎調查、基線水平核準和年度評估。(牽頭單位：生態處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
(六)共同締造美好生態環境
15.加強群眾身邊突出生態環境問題治理。深化開展黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動,提升服務群眾能力(牽頭單位：機關黨委；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。持續推進生態示范創建融入共同締造,并逐步擴大至全省農村地區生態環境治理。推廣美好生態環境共同締造試點經驗(牽頭單位：生態處、土處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。新增完成750個行政村環境整治。完成170條納入監管清單的農村黑臭水體治理。持續推進湖北省農業面源污染治理與監督指導(牽頭單位：土處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
16.加強固體廢物和新污染物治理。貫徹落實《湖北省磷石膏污染防治條例》。穩步推進武漢、襄陽、黃石、宜昌全國“無廢城市”建設,組織推進省級“無廢城市”建設試點。持續開展危險廢物環境風險排查整治,開展強化危險廢物監管能力和利用處置能力改革三年攻堅行動。持續推進尾礦庫環境風險隱患排查。繼續實施重點行業建設項目“等量替代”。推動重金屬減排工程實施。探索開展重金屬排污權交易。扎實推進新污染物治理。(牽頭單位：固體處、固防中心；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
17.加強核與輻射安全監管。推動實施《湖北省核安全與輻射環境污染防治“十四五”規劃》。指導市(州)做好輻射事故應急預案修訂編制,加強省、市兩級輻射事故應急響應能力建設。加強輻射安全隱患排查,提升射線裝置應用的輻射安全水平。優化完善輻射環境監測體系。常態化開展全國核技術利用輻射安全管理系統數據質量核查。強化電磁輻射安全監管。(牽頭單位：輻射處、核輻中心；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
18.加強重點領域風險防控。加強醫療廢物環境監管,嚴格落實醫療廢物環境監管與服務“兩個100%”要求(牽頭單位:固體處、水處、執法局;責任單位:各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。強化重點領域環境風險隱患排查和風險防控,及時妥善處置各類突發環境事件。持續推進突發水污染事件上下游聯防聯控機制落實,指導市州完成重點河流“一河一策一圖”應急響應方案編制。持續推動落實“一案三交”,積極化解信訪積案(牽頭單位：應急信訪處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
(七)構建現代環境治理體系
19.深入推進生態環境保護督察問題整改。深化落實《湖北省推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》,強化生態環境保護履職盡責機制建設,壓實各地各部門生態環境保護責任。全面啟動湖北省第二輪省級生態環境保護例行督察,協調開展生態環境保護派駐監察。統籌推進中央和省級生態環境保護督察反饋問題以及交辦信訪件、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改落實及驗收銷號。配合保障2023年度國家長江警示片拍攝工作。(牽頭單位：督察辦、各專員辦；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
20.持續推進生態環境領域改革。謀劃推進全省生態文明體制改革工作任務落實(牽頭單位:研究室;責任單位:各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。持續抓好污染防治攻堅戰成效考核。深化推進排污權要素市場化改革、排污權抵質押融資等試點工作。推進生態環境統計改革,開展環境統計質量提升年專項行動。持續推進湖北省環境信息依法披露系統建設,組織開展湖北省環境信息依法披露制度改革工作評估(牽頭單位：綜合處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。積極推動《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》修訂(牽頭單位：法規處、氣候處)。組織實施《湖北省企事業單位生態環保信用評價辦法》,優化完善湖北省企事業單位生態環保信用信息管理平臺。推動出臺《湖北省生態環境損害賠償管理辦法》,開展2022年度生態環境損害賠償典型案例評選活動(牽頭單位：法規處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。健全排污許可證核發聯審核查機制。健全完善排污許可、環境監測、環境執法部門聯合監管機制,加強證后監管(牽頭單位：環評處、監測處、執法局；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。開展碳排放配額預分配。探索建立年度配額履約和下年度配額預分配銜接機制(牽頭單位：氣候處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
21.強化生態環境治理能力建設。推進“織密一張網、提升一平臺、形成一套圖”生態環境監測監管信息化建設三年行動,強化生態環境治理科技支撐(牽頭單位：監測處、信息中心、省環科院；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。加快推進全省生態環境監測“一張網”建設,布設形成全省地下水省控監測網絡,推進噪聲自動監測和4個區域中心應急監測能力建設。全面開展水生態環境質量監測、省級邊界空氣質量監測。加強監測數據質量管理(牽頭單位：監測處、大氣處、水處、監測中心站、駐地方監測中心；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。抓好省級環保科研及課題研究。積極推進長江生態環境保護與修復駐點跟蹤研究和細顆粒物與臭氧協同防控“一市一策”研究。推動實施生態環境保護標準三年行動計劃(牽頭單位：科合處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。完善執法工作常態化推進機制,組織開展系列專項執法檢查行動。推進監督執法正面清單動態調整。繼續開展執法崗位培訓和執法大練兵活動(牽頭單位：執法局；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。持續推進國家環境保護重點實驗室和省級重點實驗室建設(牽頭單位：環科院)。
22.加強生態環境全民宣傳教育。全面落實意識形態工作責任制。探索創新政務新媒體宣傳工作,不斷增強宣傳影響力。辦好2023年世界環境日湖北主場活動,加強生態文化建設和傳播。開展第七屆省環境保護政府獎評選表彰。規范優化例行新聞發布工作。強化輿情研判和引導。繼續推動環保設施向公眾開放。推進生態環境保護志愿服務(牽頭單位：宣教處、宣教中心；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。著力加強普法宣傳,繼續組織全省生態環境系統“一月一法”集中研學活動,開展第五屆全省生態環境法律知識競賽活動(責任單位：法規處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)。
(八)縱深推進全面從嚴治黨
23.切實加強政治建設。堅決維護黨的全面領導和黨中央集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,及時對標對表,自覺把生態環保工作放在大局全局中謀劃推進,加強調查研究,強化督辦落實,以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。(牽頭單位：機關黨委、辦公室會同廳機關各處室、單位；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
24.深化黨風廉政建設。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖,嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和省實施辦法,開展違規吃喝問題專項整治。嚴格執行重大事項請示報告制度。貫徹民主集中制。開展政治生態分析研判。繼續組織開展政治巡察。扎實推進清廉機關建設,加強對“一把手”和領導班子監督,健全完善內部監督和制約機制。深入運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處違規違紀問題,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續開展形式主義、官僚主義專項整治行動。(牽頭單位：機關黨委、辦公室、人事處會同廳機關各處室、單位；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
25.強化干部隊伍建設。堅持把重實干作為第一導向,大力選拔忠誠干凈擔當、敢為善為有為的高素質干部,推動形成知重擔責、快干實干的干事風氣。強化教育培訓和實踐鍛煉,加強干部斗爭精神和斗爭本領養成,提升政治素質和專業能力。優化干部隊伍結構,深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。(牽頭單位：人事處；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
26.抓好基層黨組織建設。健全完善黨建工作“3+1”主體責任清單。貫徹落實廳黨組《關于進一步加強基層黨組織建設的措施》,深入開展基層基礎建設提升年活動,從嚴從實抓好“三會一課”、民主(組織)生活會、談心談話、黨建述職評議考核等制度落實。抓好黨員教育管理監督工作,開展“兩優一先”、“紅旗黨支部”等爭先創優活動。組織開展專兼職黨務干部集中培訓。(牽頭單位：機關黨委；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
(九)完成共性目標任務
27.加強法治建設、平安建設(綜治工作)、定點幫扶、民族團結進步、政務信息、政府信息公開、維穩、反恐、國家安全、打擊非法集資、建議提案辦理、機要保密、密碼管理、網絡安全、目標責任制管理、預算管理、檔案管理、機關后勤、全民健身、國土綠化、老干部、工青婦兒等各項工作。(牽頭單位：辦公室、財務處、法規處、輻射處、應急信訪處、機關黨委、老干處、后勤中心、信息中心；責任單位：各市、州、直管市及神農架林區生態環境局)
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