啃下“硬骨頭” 太原“氣質”穩步變好
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山西省市生態環境執法人員對清徐焦化企業污染物穩定達標排放情況開展聯合執法檢查。
◆本報記者高崗栓
【谷騰環保網訊】“真沒有想到太原空氣這么好，難怪父母經常在朋友圈曬藍天白云。”家住杭州市的馬啟航回到闊別5年的家鄉，看到如今翻天覆地的環境變化，不禁發出這樣的感嘆。
對山西省太原市空氣質量改善如此褒獎的，不止像馬啟航這樣居住在外地的人，生活在本地的居民更是“藍天幸福感”滿滿，深切感受到“藍天白云、繁星閃爍”不再是奢侈品。
太原市環境空氣監測數據也進一步印證了太原“顏值”持續變靚，“氣質”穩步變好。2022年，太原市區優良天數為241天，優良率達６6％，優良天數同比增加17天；重污染天數4天，同比減少8天；空氣質量綜合指數為5.09，同比下降2.9％，環境空氣質量持續穩定向好。
戮力攻堅啃下“硬骨頭”，形成分工協作治污新格局
長期以來，太原市作為全國能源重化工基地，環境空氣質量改善不僅受三面環山地形結構的影響，還深受產業結構、工業布局、能源結構、運輸結構、本地排放源以及太原南部污染傳輸的制約。
持續推進太原市環境空氣質量改善，徹底退出在168個重點城市中排名靠后的被動局面，已成為太原市委、市政府亟待研究解決的重大課題，是必須啃下的“硬骨頭”。
事雖難，做則必成。太原市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，將環境空氣質量改善作為推動全市高質量發展、保障群眾身體健康的重要抓手，號召全市上下牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞“治企、減煤、控車、降塵、能力、應急”6個方面開展全面攻堅，全力打好大氣污染防治攻堅戰。
山西省委常委、太原市委書記韋韜在市委常委會、全市經濟工作會議上對太原市大氣污染防治作出重要安排，要求改善大氣環境質量必須堅持標本兼治，堅持精準治污、科學治污、依法治污，為全市大氣污染防治指明方向。
太原市委常委、市人大常委會主任魏民親自帶隊，組織百名五級人大代表，對全市貫徹實施“一法兩條例”情況進行執法檢查，督促政府、部門、企業、社會公眾嚴格落實法律責任，推動解決一批影響環境質量的突出問題，確保大氣污染防治法律法規在太原市全面有效實施。
太原市委副書記、市長張新偉多次召開市政府常務會，專題研究大氣污染防治工作；分管副市長程永平深入一線，狠抓責任落實，推動協同攻堅。市政府每周主持召開調度例會，協調調度全市秋冬防攻堅、夏季臭氧攻堅和百日攻堅工作，全市形成了既有分工又有協作的大氣污染防治新格局。
與此同時，太原市政協組織開展了“減污降碳提質，構建現代產業體系，助力經濟高質量發展”專題調研，為太原大氣污染防治提出了切合實際的應對之策。
“一天一天算，一小時一小時拼，一微克一微克摳”，一場聲勢浩大、力度空前的大氣污染防治攻堅戰全面打響。
聚焦四大污染源靶向發力，綜合管控治理見成效
與其他城市相比，太原市結構性污染和“工業圍城”現象突出，南部輸入性污染風險較為嚴重。在大氣污染防治的戰役中，太原每負重前行一小步，就要付出更多的努力。
錯峰生產、散煤治理、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，太原市各級各部門不等不靠、迅速行動，聚焦四大污染源，各司其職，靶向發力，精準管控，形成了大氣污染防治的強大合力。
在產業結構調整方面，迪愛生油墨廠完成搬遷，新廠區順利開工生產；中海能源完成無組織排放改造；兩家鑄造企業完成沖天爐改電爐并已投產；6家水泥企業完成超低排放改造及驗收監測；太鋼完成超超低排放改造、運輸結構改造、魚雷罐改造重點工程；清徐縣3家焦化企業超超低排放改造已近尾聲。
在能源結構調整方面，2022年，太原市完成清潔供暖改造1.6272萬戶，實現了全市散煤清零目標，清潔取暖覆蓋率達100％，“三縣一市”村民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
在運輸結構調整方面，清徐鐵路專用線軌道工程已完成95％，鋼鐵企業、太原第二熱電廠和美錦焦化完成車輛和非道路移動機械更新；梗陽焦化、亞鑫焦化、東于煤業有限公司、潞安太化外圍運輸車輛新能源化比例分別為90％、71％、50％和35％。
在用地結構調整方面，嚴格落實施工工地“六個百分百”環保要求，組織聯合交叉執法組，對照行業標準和評級要求逐家工地開展檢查，對評級后管理水平下降、污染反彈、不達標準的工地進行降級、停工、處罰，堅決杜絕“一次評級、終身有效”的評級導向。
全年共對396家工地開展評級，完成裸露地塊整治1415塊共103.65萬平方米。對167條道路開展“以克論凈”工作，取得良好的管控效果。
“治”“制”并舉，建立聯防聯控常態化機制
改善空氣質量，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。
2022年，太原市堅持標本兼治、“治”“制”并舉，進一步加強部門合作，強化科技監管，深化聯防聯控，為環境空氣質量持續改善提供了堅強保障。
2022年7月20日，太原市生態環境局杏花嶺分局與太原市公安局杏花嶺分局對杏花嶺區勝利橋東太鋼小區的兩家修車店開展聯合檢查時發現，企業均不具備汽車噴漆資質，并且在生產過程中露天噴漆作業，產生的廢氣均未經處理直接違法排放。
為此，太原市生態環境局杏花嶺分局依法向兩家企業下達《責令改正違法行為決定書》，責令企業立即停止違法行為，并將違法案件材料移送至當地公安部門。7月28日，當地公安部門對上述兩家企業主要負責人作出行政拘留5日的處罰決定。
“對守法企業全面實施幫扶，對惡意違法企業利劍高懸。”太原市生態環境局黨組書記、局長閆文斌告訴記者，2022年，太原市生態環境部門會同公安、城管、交通、市場監管等部門，先后組織開展了“利劍斬污”“秋冬防”“夏季臭氧攻堅”等一系列生態環保專項行動，堅持“零容忍”態度，對違法違規生產經營單位嚴肅懲戒查處。全年共接聽群眾舉報電話2.1607萬個，辦理各類生態環境污染舉報案件3044件，查處各類環境違法案件222件，罰款金額達1397萬元。
此外，深化區域聯防聯控也是太原市創新生態環境執法的做法之一。
2022年，太原市生態環境局協調山西省生態環境廳，進一步完善太原市及周邊“1＋30”聯防聯控機制，深化區域協同治理，在重污染天氣調度時實施提級管控。
“當太原市預測可能出現連續48小時以上中度及以上污染時，晉中盆地統一啟動應急減排，統一預警，統一調度，攜手有效應對重污染天氣。”太原市生態環境局副局長李吉生介紹，“秋冬防”期間，按照績效等級，對太原市及周邊“1+30”重點區域鋼鐵、焦化、建材等行業實施錯峰生產，有效減輕了南部傳輸對太原市環境空氣質量的影響。
記者在采訪中了解到，在大氣污染綜合治理百日攻堅期間（2022年９月22日—12月31日），太原市累計檢查工業企業2874家（次），發現問題335家（次），立案處罰45家191.4萬余元。取締“散亂污”企業1家，檢查各類工地26326家（次），發現和整改問題2949家（次），立案處罰60.08萬元。通過路檢路查，發現問題渣土車、中重型貨車14279輛，非道路移動機械1448輛，全部落實整改，為推動太原市環境空氣質量改善奠定了堅實基礎。
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