“十四五”減污降碳政策匯總
【谷騰環保網訊】2020年9月中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標，隨后開始將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，環保行業開始與“降碳”緊密聯系在一起。
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。加強源頭治理、系統治理、整體治理，實現減污降碳協同增效，是統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化的總抓手。
2022年6月，生態環境部、國家發展改革委等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，對推動減污降碳協同增效作出系統部署，在此前后，多個省份出臺方案，為減污降碳工作提供指導和參考。
篇幅有限，不能一一陳述，這里挑選幾個有特點的政策分享一下。
首先要說的是傳統工業大省，生產了全球十分之一鋼鐵的河北。因重工業規模大、人口密集等原因，大氣污染防治一直是河北省的老大難問題，在《河北省減污降碳協同增效實施方案》中，河北省特別針對鋼鐵等重點行業，將開展企業績效分級“升A晉B”行動，大力實施激勵性績效分級制度，到2025年，A級、B級企業數量達到3000家以上。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業產能置換政策，逐步減少獨立燒結、熱軋企業數量，全面淘汰1000立方米以下高爐、步進式燒結機和球團豎爐，推動高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，到2025年全省電爐鋼達到5%-10%。引導未達到超低排放標準和能效基準水平的鋼鐵企業，對照標桿水平實施改造升級，到2025年全省鋼鐵企業全部達到環保績效A級水平，能效達到標桿水平的產能力爭達到30%。
身為在大氣污染防治方面與河北省“難兄難弟”山西省將工作目標對準了重點區域：要求市建成區及周邊20千米范圍內的鋼鐵、焦化企業率先實施深度治理，加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造。
與河北、山西相鄰的河南省將重點放在燃煤鍋爐整治上，嚴格控制燃煤發電機組裝機規模：禁止新建自備燃煤機組，淘汰20萬千瓦及以下且設計壽命期滿的純凝燃煤機組，積極推進30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱合理半徑范圍內的燃煤小機組（含自備電廠）和燃煤鍋爐整合退出。
上文說到河北省龐大的鋼鐵產能是其大氣污染防治工作進入“困難模式”的重要原因，近年來該省也一直在大力推進鋼鐵去產能工作。作為一個典型的高耗能高排放且產能過剩的行業，全國大部分地區對待鋼鐵產業的態度大同小異：嚴控新增產能，淘汰落后產能，不過福建省是個例外。福建省正在以三明、漳州、泉州、福州地區為中心，打造千億級鋼鐵產業，在2019/20/21三年，鋼鐵產量分別達到3737.66萬噸、3861.65萬噸、3980.53萬噸，呈現穩步增長的態勢。
針對鋼鐵行業蓬勃發展帶來的污染問題，《福建省減污降碳協同增效實施方案》中提出：到2025年和2030年，短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。深入實施鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，福州、三明、漳州鋼鐵企業力爭2024年底前完成，其余地市鋼鐵企業2025年底前基本完成。
本次統計自“十四五”以來部分省級行政單位減污降碳協同增效相關重磅政策，共涉及12個。ㄊ小⒆灾螀^），后續有其它動向，北極星大氣網也會持續關注。
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