重點區域空氣質量改善監督幫扶有何亮點？
【谷騰環保網訊】日前，生態環境部印發《重點區域空氣質量改善監督幫扶工作方案》（以下簡稱《方案》），對扎實、有序、高效做好監督幫扶工作提出最新要求。
應對空氣質量改善嚴峻形勢，推進多種污染物協同減排，推動攻堅戰任務措施落地見效，當前監督幫扶工作承載的意義重大。那么在《方案》中，有哪些監督幫扶工作的新方向、新要求值得關注？
范圍覆蓋141座城市，依類開展監督幫扶
“工作時段為2023年5月—7月、2023年10月—2024年3月。原則上每月開展兩個輪次，覆蓋重點區域城市。”與往年不同，最新方案中監督幫扶工作不再區分夏季與秋冬季，而是對空氣質量改善監督幫扶工作進行統一部署。
“對重點區域的空氣質量改善監督幫扶工作進行跨季節統一部署，能夠對突出環境問題的治理進行科學謀劃，在秋冬季不利氣象來臨之前，做好‘冬病夏治’。”生態環境部生態環境執法局有關負責人告訴記者。
《方案》中規定，監督幫扶工作以京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區為重點，共涉及66個城市，同時兼顧其他重污染天氣消除任務較重區域，共涉及75個城市。城市的選取綜合考慮2022年全國各城市重污染天數、細顆粒物濃度、同比反彈率等因素。重污染天數多、細顆粒物濃度高、同比反彈率大的66個城市，被作為監督幫扶的重點。考慮到區域聯防聯控，將其他75個城市協同納入監督幫扶范圍。
根據不同城市，監督幫扶開展形式也各不相同。其中，66個重點城市以派駐專業組開展現場監督幫扶的方式為主，而重污染天氣消除任務較重區域內的75個城市則以線上推送問題、地方組織自查的方式為主。未納入監督幫扶任務推送范圍的城市，也需要由各省結合攻堅任務安排和空氣質量改善需要，自行組織開展省內監督幫扶或專項檢查，并向生態環境部報送工作情況。
“兩個戰場”落地，移動源管控、異常高值區域排查整治成新要求
2022年夏季，監督幫扶工作探索出一套空天地一體化環境問題發現的工作機制，開辟了“線上+線下”兩個戰場的新模式。時隔一年，這一工作模式首次全面落地實施。
“線上監督幫扶強化遠程監管手段應用，依托多源數據融合的信息化支撐平臺，充分利用技術手段精準發現問題，組織地方現場排查，拉條掛賬推進整改；線下組織部級專業化現場監督幫扶工作組，集中優勢力量，強化壓力傳導，逐級壓實責任，形成工作閉環，協同高效推動攻堅任務落實。”生態環境部生態環境執法局有關負責人表示。
好模式在沿用，新方向也在提出！斗桨浮分忻鞔_提出要利用科技手段，融合多源數據，識別7類任務線索，推送并指導地方開展現場檢查，而任務線索其中之一便是移動源管控。
移動源管控被單獨提出，在監督幫扶方案中尚屬首次。《中國移動源環境管理年報（2022年）》顯示，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源。
《方案》中規定，要遠程識別車載污染控制裝置異常、車載排放診斷系統異常等問題，查找高排放柴油貨車聚集地、非道路移動機械集中區、疑似違規的機動車檢測場等線索，指導各地進一步加大移動源執法監管力度，嚴厲打擊偽造排放檢驗結果等違法行為。
此外，《方案》中要求，要利用衛星遙感、地面微站、國省控及鄉鎮空氣質量站點數據，識別“冒泡”站點和衛星遙感污染高值區域，并結合氣象、地形等條件進行溯源，指導地方開展異常高值區域排查整治。
“我們每月向各地市推送一個異常高值區域和疑似企業清單，各城市生態環境局組織相關區縣開展檢查，重點關注工業源、移動源、面源等污染源是否存在違法違規排污問題。生態環境部生態環境執法局組織技術單位組成在線監督幫扶專班，每日對排查情況進行審核，助力環境質量持續改善。”在線監督幫扶專班成員、中國環境科學研究院工程師李剛告訴記者。
明晰整改要求，促進問題整改
監督幫扶工作實行“線索識別、排查整改、調度督辦、抽查復核”閉環管理工作流程，不僅只是發現問題、反饋問題，同樣注重問題整改成效。如何落實問題整改，提升空氣質量改善，是監督幫扶工作謀劃中必須考慮的問題。
“一般環境問題應立行立改，生態環境部門于15日內上傳整改情況。弄虛作假、偷排偷放、超標排放、不正常運行治污設施或自動監控設施等突出環境問題應依法依規立案查處，于30日內上傳查處及整改情況。”《方案》進一步明確了問題整改的時間要求，整改工作的壓力得到切實傳導。
此外，《方案》進一步優化了督辦考核機制，更加聚焦突出環境問題的解決。
對未及時整改的、突出環境問題符合立案條件但未立案的、未認真開展自查以及虛報整改情況的，生態環境部將印發督辦函正式交辦地方人民政府；對環境空氣質量明顯惡化、攻堅任務進展滯后的城市，視情采取內部約談、公開約談、專項督察等措施；將監督幫扶城市自查、配合異地工作組查處的突出環境問題，作為污染防治攻堅戰成效考核的一項指標。
“監督幫扶發現問題都要拉條掛賬，逐一盯辦，確保切實整改到位。我們也會不定期派出工作組，重點核實問題整改效果。”生態環境部生態環境執法局有關負責人說。
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