中央生態(tài)環(huán)保督察進駐青海甘肅河南，這一重大戰(zhàn)略推進情況或成督察重點
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。目前，已組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展為期約1個月的督察進駐工作。
根據(jù)督察工作安排，記者發(fā)現(xiàn)，本批督察的5省中，河南、甘肅、青海等3省均處于黃河流域的重要流經(jīng)省份，而本次督察重點關注內(nèi)容中涉及到黨中央、國務院有關重大決策部署落實情況，因而黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展或?qū)⒊蔀槎讲爝@幾個省份必須重視的內(nèi)容。
高標準、嚴要求保護黃河流域生態(tài)環(huán)境
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略。
習近平總書記一直十分關心黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，近年來，總書記走遍了黃河上中下游9省區(qū)，多次對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求，作出重要指示批示。
2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為我國指導黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件，是制定實施相關規(guī)劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據(jù)。
2021年10月22日，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。
黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務，明確要求推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，成為繼長江保護法之后的又一部流域保護法，是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的標志性立法，是“1+N+4”的生態(tài)環(huán)境保護領域法律體系的重要組成部分。
黃河生態(tài)環(huán)境保護治理的“四梁八柱”正逐步成型，為推進黃河生態(tài)保護修復、完善治理體系建設提供了堅實的保障。
歷次督察發(fā)現(xiàn)三個省份在黃河生態(tài)保護上存在一些突出矛盾
此次督察的河南、甘肅、青海等3個省，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略中的重要地區(qū)，關系到黃河安瀾。
但記者在前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察對這三個省份的督察中，可以看到，三省份在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。
青海省是黃河的發(fā)源地，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向青海省反饋督察情況時指出，青海水電開發(fā)破壞部分河流生態(tài)環(huán)境，湟水河、大通河流域就有中小型水電站114座；水電站生態(tài)基流保障不足，湟水河干流和大通河干流多數(shù)水電未建生態(tài)基流設施，造成了明顯的不良生態(tài)影響；西寧市每天仍有6萬噸未經(jīng)處理的污水和4萬噸超標污水進入湟水河，海東市在湟水流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有110家畜禽養(yǎng)殖場，污染較為嚴重。
2020年，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，在督察反饋意見時仍指出，湟水河干流5個環(huán)境綜合治理項目有4個未按期完成；西寧市多個污水處理廠超負荷運行或超標排放，每天約2萬噸污水溢流直排湟水河；湟中縣雨污分流改造推進緩慢，大量雨水攜帶泥沙進入管網(wǎng)致使污水處理廠多次停運，2019年約15萬噸污水直排湟水河。
湟水河是黃河上游的重要支流，然而卻在兩次督察中均發(fā)現(xiàn)了對其保護不力的情況，需要保持高度關注。而在青海省隔壁的甘肅省，同樣發(fā)生著對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護不夠的情況。
2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向甘肅省反饋第一輪督察情況時指出，全省城市污水管網(wǎng)建設滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重，山丹河流域自2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，馬蓮河河道水質(zhì)由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。葫蘆河水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。
2020年，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對甘肅省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，反饋意見仍指出，慶陽市對馬蓮河流域治理推進乏力，西峰區(qū)東區(qū)污水處理廠2011年立項，2019年才建成調(diào)試，此前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。同時，還有瑪曲縣黃金實業(yè)公司遺留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天將1000余噸礦井涌水違規(guī)直排格薩爾河，最終流入黃河。
從歷輪中央生態(tài)環(huán)保督察對青海省和甘肅省發(fā)現(xiàn)的問題中，可以看出，對于黃河上游流經(jīng)的省份，由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因而保護黃河水生態(tài)環(huán)境或?qū)⒊蔀槎讲爝@兩地黃河生態(tài)環(huán)境保護上重點，而黃河各個支流的生態(tài)環(huán)境保護治理情況、入河排污口排查情況或?qū)蔀橥黄瓶凇?/p>
但對于黃河流域中下游的省份，黃河水資源利用情況需要特別關注。
地處黃河流域中下游的河南省，近些年，中央生態(tài)環(huán)保督察組在河南開展環(huán)境保護督察和“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)了黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采、黃河濕地保護區(qū)洛陽等段違法采砂、與中央分別下達河南省黃河濕地保護資金嚴重不符等不少問題。
值得關注的是，在2021年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展第二輪督察過程中發(fā)現(xiàn)，鄭州、開封等地市不顧水資源稟賦，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞“人工造湖”，進一步加劇水資源利用的嚴峻形勢。這背后反映的是水資源稟賦較差的地方對于黃河水資源開發(fā)利用十分嚴峻的現(xiàn)狀，具有警示意義。
習近平總書記曾在主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)，全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。
那么，對于黃河水資源利用不合理的被督察的省份，是否全方位貫徹“四水四定”原則，也或?qū)⒊蔀楫數(shù)赜绊扅S河流域的高質(zhì)量發(fā)展的重要督察內(nèi)容。
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