不懈攻堅有效應對重污染天氣
【谷騰環保網訊】霧霾來了什么時候散?空氣變差了什么時候好轉?進入秋冬季以來,京津冀及周邊地區、汾渭平原多地已啟動不止一輪重污染天氣應急響應過程,空氣質量成為街頭巷尾老百姓普遍關心的話題。
近期,生態環境部在部常務會議上審議并原則通過《京津冀及周邊地區、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》),明確要求有效應對重污染天氣。日前國務院印發的《空氣質量持續改善行動計劃》也明確了2025年的目標:全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%,重度及以上污染天數比率控制在1%以內。對于京津冀及周邊地區、汾渭平原,則提出了“PM2.5濃度分別下降20%、15%,北京市控制在32微克/立方米以內”的更高目標。大氣污染治理、重污染天氣消除的任務更顯艱巨,貫徹落實《行動方案》要求已箭在弦上。
消除重污染天氣,是“十四五”深入打好藍天保衛戰的三個標志性戰役之一。經過不懈攻堅,京津冀及周邊地區、汾渭平原環境空氣質量明顯改善,重污染天數大幅減少。北京PM2.5濃度從2013年89.5微克/立方米降到去年的30微克/立方米,重污染天數由原來的58天下降到現在的2天到3天,實現了“北京奇跡”。然而,當前大氣污染治理形勢依然嚴峻,重污染天氣依然高發、頻發,成為人民群眾的“心肺之患”。
在大氣污染治理的起步階段,只要各環節減排措施實施到位,應對重污染天氣就能取得明顯成效。如今大氣污染防治攻堅戰已開展十年,進入了攻堅區、深水區。PM2.5濃度每1微克的下降、重污染天數每一日的減少,相比以往都需要付出更大的努力。只要稍有松懈疏忽,都有可能成為全年大氣環境質量的綜合成績的“扣分項”。與此同時,人民群眾對美好大氣環境的需要日益增長。因此,當前和今后應對重污染天氣,必須建立在更高的空氣質量水平和更嚴的管控要求基礎上,在更加有效上下功夫。
有效就要更加精準。抓住關鍵問題,應對措施不能攤大餅、撒胡椒面,而要圍繞當地制約大氣環境治理進一步改善的關鍵性問題、“老大難“問題,有的放矢、分類施策。抓住主要污染物,聚焦PM2.5污染,提出相應攻堅措施。抓住重點行業和領域,在鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業涂裝等行業持續推動產能壓減和行業轉型升級,實施工業污染排放深度治理;在居民取暖、柴油貨車、農業生產等領域做好源頭防控;提升散煤、燃煤小鍋爐和工業爐窯等分散低效燃煤污染治理水平。
有效需要做好預警。各地及時修訂重污染天氣應急預案,要符合最優的重污染天氣應急啟動標準。規范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程,通過系統科學的預警體系保證及時啟動和解除預警,避免出現不擔當作為、放松監管要求,隨意啟動預警、提高預警級別、延長應急響應時間等問題,堅決防止在實施過程中采取“一刀切”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴措施。
有效要靠機制創新。結合排污許可制度持續完善應急減排清單,確保涉氣企業應急減排清單全覆蓋。完善重點行業企業績效分級指標體系,分級分類采取差異化應急減排管控措施,以“績效分級,促進差異化管控”機制鼓勵“先進”、鞭策“后進”,推動企業提高績效等級、行業轉型升級。進一步健全區域大氣污染聯防聯控機制,完善省市縣三級重污染天氣應急預案體系,加強區域重污染天氣聯合應對、立體響應的能力建設。用好天地一體化監測網,加強監測監控協調聯動機制,做到早預警、早會商、早行動,實現重污染過程“削峰降速”。
京津冀及周邊地區、汾渭平原重污染天氣消除形勢嚴峻、時間緊迫。各地要不懈攻堅,持續鞏固大氣污染防治成果,確保完成空氣質量改善目標任務,將應對重污染天氣的成效切實轉化為人民群眾的藍天獲得感。
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