部長暗訪后還沒改好？中央督察再點名河南這兩地大氣污染問題！
【谷騰環保網訊】12月22日，第三輪第一批中央生態環境保護督察向社會公開第四批典型案例，其中包括河南許昌市長葛經濟技術開發區、平頂山市寶豐高新技術產業開發區大氣污染防治工作不力，違規新增鋼鐵產能、淘汰落后生產設備不到位、非法排放大氣污染物等問題突出，重污染天氣應急減排責任不落實。
河南大氣污染，再一次被中央生態環境保護督察組點名，有三個現象值得關注：一是每輪中央生態環保督察進駐河南時總能發現大氣污染防治問題；二是典型案例中被通報的地市在今年2月生態環境部部長黃潤秋還突擊暗訪查出問題要求及時整改；三是被點名的許昌市和平頂山市為“2+36”中的新增城市。
河南大氣污染為何在處理“當下改”與“長久立”的相結合上總是存在短板？被通報的兩市的治氣重任如何破局？
空氣質量排名堪憂、督察組頻頻點名：河南大氣污染問題“司空見慣”
河南，地處中原，位于沿海開放地區與中西部地區的結合部，地理位置特殊備受重視，屬于大氣污染防治重點關注省份。
但是，長期以來，河南省大氣污染防治工作不盡如人意。
記者梳理近5年重點城市空氣質量排名發現，2018年—2022年五年間，河南省多個城市在重點城市空氣質量排名中處于倒數，有的城市甚至從未退出后20——數據顯示，安陽、焦作、新鄉一直位于后20位，安陽更是從未退出后10位。
空氣質量排名為何一直靠后？在前兩輪中央生態環保督察中，督察組其實已經指出了表象問題和個中原因。
2016年，第一輪中央環境保護督察對河南省反饋意見體現出一些問題。一是河南省不少干部存在諸如短期內犧牲環境換取增長不可避免，大氣污染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響等認識上的錯誤和偏差。二是不作為、慢作為問題比較突出，河南省質檢部門安裝注冊燃煤鍋爐不合格，違反了國家大氣污染防治行動計劃要求。三是濮陽市、新鄉市大氣污染嚴重。
2018年，中央環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對大氣污染問題統籌安排專項督察。督察“回頭看”指出，河南考核工作流于形式，2016年商丘、洛陽PM2.5、PM10平均濃度大幅上升，但大氣考核結果均為合格；2017年多數地市未完成優良天數考核目標，但都通過了考核；鄭州市大氣污染治理沒有達到河南省確定的目標要求，但仍被評為優秀，并獲得獎金150萬元。同時，針對大氣污染的專項督察指出，河南省結構調整和產業轉型遲緩，散煤和揚塵管控不夠有力，機動車污染日益凸顯。
2021年，第二輪中央生態環境保護督察發現，河南一些地方認識和行動仍存在偏差，控制“兩高”態度不堅決；一些部門履職不力；部分督察整改推進不力；污染防治攻堅仍需進一步深入等問題。督察更是嚴厲指出了安陽的大氣污染問題。
記者總結督察反饋意見得出，河南省大氣污染問題從思想認識層面就出現了問題，然后再是多點開花呈現“通報你完了通報我”的被動局面，最終反映出全省在結構調整、產業轉型等方面缺乏強勁的綠色動力，在經濟發展與生態環境保護的關系上沒有找到長久平衡之路的窘境。
部長剛突擊暗訪完又“爆雷”，不禁要問：當下改好了嗎？長久立了啥？
典型案例點名的平頂山市和許昌市，以及企業平煤神馬京寶公司，并不讓人感到陌生。因為就在今年2月，它們曾出現在生態環境部部長黃潤秋的一次突擊檢查中。
據本報報道，2022年底以來，河南省南部出現長時間、大范圍的“跨年霾”，多個地區持續出現重度及嚴重污染天氣，大氣污染治理形勢十分嚴峻。2月以來，生態環境部持續派出工作組對河南省開展冬季大氣污染防治監督幫扶工作。
2月20日一早，黃潤秋一行從北京趕赴河南省平頂山市、許昌市，帶領監督幫扶組先后對7家企業開展突擊檢查，現場仔細查看核對企業生產臺賬、生產工況、在線監測等情況，詳細了解企業落實《大氣污染防治法》、執行重污染天氣應急減排措施等情況。
檢查發現，企業普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測數據造假等違法違規問題，其中6家企業問題較為突出。其中包括河南平煤神馬京寶化工科技股份有限公司環保設施未正常運行且煙氣長時間超標排放，未落實重污染天氣應急減排措施，出焦計劃報表和手工監測數據存在人為造假現象，在線監測數據與實際生產狀況不符，涉嫌造假。
平頂山市與許昌市拿出了“當下改”的態度，分別部署了相應的整改措施。
“平頂山發布”微信公眾號2月23日凌晨發布通報稱：平頂山市委市政府高度重視，21日召開市委常委會會議，要求深入貫徹習近平生態文明思想，以“零容忍”態度，依法查處相關企業和人員。在生態環境部和省廳幫扶工作組指導下，成立市縣兩級聯合調查組和工作專班，對存在問題的企業，開展駐點幫扶，深挖細查存在問題，限時全部整改。目前，相關責任人已被依法刑事或行政拘留。同時，深刻汲取教訓，舉一反三，在全市范圍內開展大排查、大整治，督促各級各部門、各企業嚴格落實屬地責任、監管責任和主體責任。
2月22日，許昌市副市長李朝鋒主持召開生態環境部空氣質量監督幫扶發現問題整改工作推進會，李朝鋒提出堅決落實生態環境部幫扶組工作要求，對存在問題開展深入調查，找準問題癥結，強化標本兼治；迅速徹底整改。要把抓好問題整改作為必須完成的政治任務，從嚴從快、動真碰硬整改存在問題，對整改情況要逐一核查驗收，堅決杜絕虛假整改；嚴格執法監管。要深刻汲取教訓，切實舉一反三，對全市排放企業全面開展排查整治。
在平頂山市和許昌市的整改表態中均看到了“徹底整改”和“舉一反三”的字樣，但是典型案例中河南平煤神馬京寶化工科技股份有限公司再曝光側面反映“徹底整改”的不到位，而許昌市長葛經濟技術開發區、平頂山市寶豐高新技術產業開發區大氣污染防治不力曝光則反映出兩地沒有真正做到“舉一反三”，才會出現“按下葫蘆浮起瓢”的狀況。
許昌和平頂山為“2+36”城市中新增城市：體現兩地大氣污染防治重要且嚴峻
2017年，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》明確了“2+26”城市的大氣污染控制任務。根據當時的大氣污染防治形勢和科學研究結果，原環境保護部將“2+26”城市確定為京津冀空氣污染的傳播通道城市，作為大氣污染防治的重中之重。
而在國務院近日印發《空氣質量持續改善行動計劃》中明確了今后一段時間大氣污染治理的工作重點和行動舉措，將大氣污染防治重點區域定為京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原，但所涉及的城市范圍有所調整，京津冀及周邊地區由原來的“2+26”城市調整為“2+36”城市。
記者注意到，城市名單新增14城、調出4城。其中，河南省從7個城市增加到14個。新增加的有洛陽、平頂山、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市（周口市以及濟源市合并算1）7個城市。
本次督察典型案例通報的許昌市和平頂山市處在新增城市中，也反映出當地大氣污染治理的嚴峻形勢。
在國務院新聞辦公室于2023年12月11日舉行的國務院政策例行吹風會上，生態環境部總工程師、大氣環境司司長劉炳江在介紹《空氣質量持續改善行動計劃》有關情況上指出，“2+26”變成“2+36”，十年的持續攻堅，現在發現，在長三角地區和京津冀及周邊交界的地方，蘇、皖、魯、豫四省交界地區城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區和汾渭平原的PM2.5濃度幾乎接近，成為一個污染比較突出的地區，每次污染過程發生的時候，這個地方是起點，污染一發生，北上京唐、南下蘇杭。根據這個特點以及多年的監測觀測、氣象參數和科學研究成果，把這個地區納入進來。
劉炳江指出，納入到國家大氣污染防治重點區域的城市，國家支持的力度要大一些，任務壓得也要重一些。
在典型案例中，記者注意到，許昌市長葛經濟技術開發區和平頂山市寶豐高新技術產業開發區內的部分企業還出現了謊稱“暴雨沖走生產記錄”、違規新增鋼鐵產能、依舊不淘汰落后產能、偷排漏排、不正規應急減排等問題。這更是反映出這兩地缺乏對企業生產的重點關注、對大氣污染防治工作缺乏統籌性安排。
從這次典型案例中，還可以看出，大氣污染治理非一日之功，具有復雜性、艱巨性和長期性，地方必須足夠重視，并拿出久久為功的韌勁來干。《空氣質量持續改善行動計劃》印發后，許昌市和平頂山市作為新增加的大氣污染防治重點區域城市，必須把當下發現問題改好了，并舉一反三建立長久大氣污染治理機制，才能不一直處于大氣治理的被動狀態，才能讓老百姓對藍天白云的渴望變成現實。
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