從“退十”再到“進十”，河北大氣污染防治壓力不小
【谷騰環保網訊】據生態環境部最新公布的今年11月全國環境空氣質量狀況顯示，河北省共有3地進入168個重點城市空氣質量“后十”，分別為邯鄲市、邢臺市、保定市，當月河北省“后十”總數在全國各省份中位居第一。
再往前看，10月，河北省邯鄲市、衡水市、保定市3地進入“后十”。9月，河北省石家莊市、唐山市、邢臺市、保定市4地進入“后十”。近3個月來，“后十”總數在全國各省份中仍為最多。
2022年，河北省所有設區市空氣質量綜合指數排名全部退出168個重點城市“后十”，被譽為“實現歷史性突破”。
今年能否延續去年的良好勢頭？目前從排名來看，難度不小。
所有設區市只有兩次完成“退后十”
今年1-7月，河北省PM2.5濃度為38微克/立方米，同比上升2.7%，但與2019年河北省PM2.5年均濃度50.2微克/立方米相比，下降趨勢明顯。這說明近年來河北省在大氣污染防治方面做出了很大努力，空氣質量得到持續改善。
但從上半年168個重點城市空氣質量排名來看，省會城市石家莊及多項經濟指標穩居河北省首位的唐山市均出現在“后十”，且廊坊、保定、滄州等城市也多次排名靠后。
相關報道顯示，今年以來，河北省生態環境廳堅持把全面穩定空氣質量“退后十”成果作為首要任務強力推進，成立“退后十”工作領導小組，統一指揮調度。
大氣污染防治工作起好步、開好頭顯得尤為重要。今年開年，河北省保持了去年的空氣質量水平，1月、4月所有設區市全部退出168個重點城市“后十”。
但截至今年11月，河北也僅有這兩次沒有設區市進入168個重點城市“后十”。從2月開始，河北省空氣質量開始出現波動，部分城市頻繁進入168個重點城市“后十”。
河北省是柴油貨車大省，重型柴油貨車保有量達67.7萬輛，占全國7.5%左右。柴油貨車污染是河北氮氧化物排放的重要來源，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染都產生較大影響。
石家莊作為省會城市，在2020年底，重型柴油貨車保有量就達到了109175輛。近年來，石家莊在柴油貨車新能源替代工作方面取得了一些成果。如大力推廣新能源重型貨車，嚴格落實重型柴油貨車繞行措施，重型柴油貨車保有量增幅顯著下降。全省新能源重型貨車保有量已突破1.4萬輛，位居全國第一。
但相關報道顯示，石家莊市今年因銷售不符標準的車用柴油，被處罰的加油站不在少數，市場監管部門還開展了深化成品油整治行動。省生態環境廳相關負責人就柴油貨車管控現場交辦問題，推動問題整改。
從排名來看，截至今年11月，石家莊有4次進入“后十”。其中9月位列倒數第2位。據河北省生態環境廳公布的9月空氣質量綜合指數排名顯示，石家莊的主要污染物為臭氧。
重工業城市唐山數據波動較為明顯
3月，河北省空氣質量再次出現較大波動。唐山市、保定市、廊坊市、石家莊市4地進入168個重點城市“后十”，其中唐山位列倒數第1位。
唐山市因煤而起，因鋼而興。鋼鐵產能在全國地級市中排名第一，約占全國鋼鐵總產能的十分之一。作為京津冀典型重工業城市，近年來通過產業、能源和運輸結構優化調整，實現大氣污染物大幅減排，空氣質量明顯改善。
但排名顯示，從3月開始，唐山多次位列168個重點城市“后十”，其中1次位列倒數第1位，1次位列倒數第2位，1次位列倒數第3位。
從河北省生態環境廳公布的數據可以看出，今年唐山市相關數據波動較為明顯。2022年3月唐山市PM2.5平均濃度為44微克/立方米，在全省11個設區市中排名第6位；而今年3月唐山市PM2.5平均濃度為68微克/立方米，在全省11個設區市中排名中墊底。
一直以來，鋼鐵企業是唐山大氣污染防治工作的重點。此前，生態環境部“四不兩直”突擊檢查唐山市鋼業企業，多家企業普遍存在生產記錄造假問題。河北省發布的2023年第二、五批生態環境執法典型案例中，均出現了與唐山相關的案例。這些企業逃避監管，頂風違法違規生產的行為，給大氣污染防治工作帶來了不利影響。
整體來看，上半年河北省多個城市排名靠后，說明當前河北省大氣污染防治措施仍有不到位情況，也進一步說明，繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》后，出臺《空氣質量持續改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的緊迫性與必要性。對于河北來說“退后十”成果仍然需要鞏固。
新標準下，大氣污染防治面臨更大壓力
進入下半年，河北省空氣質量排名情況仍不容樂觀。7月，有3地進入“后十”；8月，有1地進入“后十”；9月，有4地進入“后十”；10月、11月，均有3地進入“后十”。
此外，在京津冀及周邊地區“2+26”城市，1-11月重點區域出現重度及以上污染天的城市名單中，河北省占比最多，超過一半，共有7地出現重度及以上污染天。其中，保定市、邢臺市1-11月分別出現了15天重度及以上污染天數，總數在京津冀及周邊地區“2+26”城市中并列第3位。
就在最近，12月10日，保定恢復了主城區機動車尾號限行措施。根據通告，保定此次恢復限行，主要是為了應對重污染天氣。
10和11月，保定在168個重點城市中均位列倒數第10位。從8月暫停機動車限行到再次恢復限行，僅僅過了四個月，是不是因為空氣質量排名不理想？
值得注意的是，《行動計劃》顯示，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原為本次行動計劃的重點區域。其中，對比《藍天保衛戰三年行動計劃》范圍，京津冀及周邊地區新增加了河北省秦皇島市、辛集市（石家莊市代管）、定州市（保定市代管）。
記者注意到，今年1—11月河北省11個設區市空氣質量綜合指數排名中，秦皇島市位列第3位，排名比較靠前。而在今年1-11月河北省167個縣（市、區）空氣質量綜合指數排名中，辛集市位列第109位、定州市第151位，排名均靠后。
隨著《行動計劃》的發布，新增加的秦皇島、辛集市、定州市也將成為攻堅重點，在《行動計劃》的標準下，標準勢必進一步加嚴，大氣污染防治將面臨更大壓力。
河北作為京津冀重點區域，秋冬季重污染天氣多發頻發，PM2.5濃度仍處于高位，秋冬季大氣污染防控形勢較為嚴峻。
雖然這些地區的大氣污染防治壓力已經不像前幾年前那么大了，但并不意味著大氣污染治理會因此停止。落實《行動計劃》，按照新的標準推進大氣污染防治工作，仍是個長期且艱巨的任務。對于河北來說，想穩固去年所有設區市退出168個重點城市“后十”成績，不容樂觀。
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