許昌、平頂山的大氣污染防治亂象何時休
【谷騰環保網訊】中央生態環境保護督察近日集中通報典型案例，指出許昌市長葛經濟技術開發區（以下簡稱長葛經開區）、平頂山市寶豐高新技術產業開發區（以下簡稱寶豐高新區）大氣污染防治工作不力。
就在今年2月，生態環境部部長黃潤秋赴平頂山市、許昌市對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業開展突擊檢查，同樣發現企業普遍存在不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假等問題。
一面是大氣污染防治工作屢被檢查、通報，另一面是對問題認識不足、監管不嚴、整改不力，相關企業甚至在督察組現場檢查時弄虛作假。許昌、平頂山的大氣污染防治亂象究竟何時才能停止？
暴雨沖走生產記錄是假，違規新增鋼鐵產能是真
當地人戲稱長葛是以“收破爛兒”起家，這樣的說法并非沒有根據。如今在長葛經開區的街道兩旁，各類回收金屬的店面招牌仍隨處可見。
從上世紀80年代以來，長葛逐步形成了從廢舊金屬回收、分揀、冶煉、精深加工到產品銷售的完整產業鏈。2015年2月，長葛經開區被河南省政府認定為省級開發區，共有230余家規上企業入駐，鑫金匯不銹鋼公司（以下簡稱為鑫金匯）便是其中之一。
鑫金匯近年來連續新增產能，對外宣稱已經形成年產100萬噸再生不銹鋼板坯的能力。在國家堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展的大背景下，鑫金匯新增產能是否依法依規，督察組決定前往企業進行實地核查。
來到鑫金匯，面對近20個煉鋼爐，督察組選擇從生產記錄入手核查。督察組請企業提供2011年以來的生產記錄，但鑫金匯負責人卻表示，公司一般只保留三個月以內的生產記錄，再之前的記錄并沒有留存。
“這是不可能的，鋼鐵企業的生產記錄怎么可能只保留三個月？”督察組同志隨即對鑫金匯的說法表示了質疑，并要求企業積極配合督察工作，如實提供生產記錄。
眼看“保留三個月記錄”的說法不成，沒多久鑫金匯負責人又換了一套說辭：“2021年前的生產記錄，全被暴雨沖走了。2021年7月20日之后河南都在下暴雨，公司辦公樓受到大雨沖擊，所有紙質資料全部被沖走，連辦公電腦也因此報廢，所以之前的生產記錄，包括紙質版和電子版都沒有了。”
盡管督察組一再強調要實事求是，但鑫金匯負責人一口咬定沒有2021年前的生產記錄。“企業找出各種借口，目的就是不愿意讓督察組看到生產記錄，這更加深了我們的懷疑。”督察組同志說。
隨后督察組同志仔細翻閱企業存檔的所有文件，功夫不負有心人，終于在其中發現鑫金匯2011年—2023年的全部生產記錄，企業負責人對此只能啞口無言。
仔細分析十多年的生產記錄后，督察組有了新發現。鑫金匯之所以遮遮掩掩，是因為多個產能項目沒有按照規定進行產能置換。
2013年國務院公布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中明確嚴禁建設新增（鋼鐵）產能項目，產能嚴重過剩（鋼鐵）行業項目建設，須制定產能置換方案，實施產能等量或減量置換。然而這一規定在鑫金匯的發展過程中卻成了“耳旁風”：
2017年，鑫金匯在未實施產能置換、未辦理相關審批手續的情況下，違規新建1臺50噸AOD爐，新增不銹鋼產能達45萬噸/年。
2023年，鑫金匯又以技術改造的名義，仍未實施產能置換、未辦理相關審批手續，再次違規新建1臺75噸電弧爐和1臺50噸AOD爐，至少新增不銹鋼產能45萬噸/年。
“國家持續推進產業結構調整，不斷壓減鋼鐵產能，但鑫金匯卻頂風違規新上產能，性質比較惡劣。”督察組同志說。
打著“鐵合金”旗號，遲遲不淘汰落后產能
“不不不，這不是煉鐵高爐，這是鐵合金高爐。”位于長葛經開區的青浦合金公司內，企業負責人情緒比較激動。
青浦合金公司負責人試圖定性的，是企業內兩座建于2007年的380立方米高爐。光從字面上看“煉鐵高爐”與“鐵合金高爐”似乎區別不大，實際上二者截然不同。
原來，早在2011年國家便發布《產業結構調整指導目錄》，其中明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產裝備，應立即淘汰。這意味著對兩座高爐的定性將決定其命運：煉鐵高爐將被直接淘汰，鐵合金高爐則能夠予以保留。
督察組同志告訴記者，2007年8月國家發展改革委發布《關于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設備轉為它用有關問題的緊急通知》。其中指出，一些地區以鐵合金項目的名義建設（新建或改建）了一批以進口的紅土礦為原料生產鎳鉻生鐵的高爐。這種鎳鉻生鐵高爐實際上就是煉鐵高爐，應該按煉鐵項目要求進行建設，以鐵合金項目建設降低了行業的準入門檻。
除去之前的相關規定，定性同樣需要結合具體生產情況。督察組調查發現，兩座高爐長期使用進口的紅土礦作為原料，生產含鎳量為1.3%左右的鐵水。
1.3%的含鎳量是怎樣的概念？記者查詢相關國家標準發現，2011年6月1日實施的鎳鐵標準（GB/T25049—2010）中，鎳鐵的含鎳量需要大于等于15%，小于80%。而2013年2月1日實施的含鎳生鐵標準（GB/T28296—2012）中，含鎳生鐵的含鎳量需要大于等于4%。也就是說，兩座高爐產品的含鎳量連含鎳生鐵的標準都無法達到，更不用提達到鎳鐵的標準。
因此，盡管青浦合金公司堅持認為生產的鐵水中含有1.3%的鎳，但督察組最終仍認定高爐屬于煉鐵高爐。“青浦合金公司建有2座380立方米煉鐵高爐，但卻長期打著鐵合金高爐的名義，故意回避是煉鐵高爐的事實，一直未按要求淘汰，違規生產至今。”通報中稱。
記者了解到，由青浦合金公司生產的鐵水被全部運往鑫金匯進行煉鋼。查詢公開信息后記者發現，青浦合金與鑫金匯均屬于河南金匯產業集團旗下企業。
此外，淘汰落后產能不力在鑫金匯同樣存在。督察通報中指出，鑫金匯2016年按照長葛市工信部門要求拆除了屬落后生產裝備的6臺25噸中頻爐后，2017年卻違規全部復建，且于2018年至2019年再次違規建設3臺50噸中頻爐，而這9臺中頻爐均用來煉鋼。
發現問題不整改，違法排污、應急減排弄虛作假
“平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司焦爐煙氣收集效率低，裝煤出焦時黃煙滾滾，污染嚴重。”
“平煤神馬京寶公司污染物排放檢測報告還存在憑空編造數據問題。”
“平頂山市平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以來2次橙色預警期間均未落實焦爐負荷降至正常生產負荷80%以下的要求。”
通報中，平煤神馬京寶公司的名字多次出現。事實上這家平頂山的企業并不陌生，今年2月黃潤秋突擊檢查平頂山市時便發現，平煤神馬京寶公司存在環保設施未正常運行且煙氣長時間超標排放，未落實重污染天氣應急減排措施，在線監測數據與實際生產狀況不符，涉嫌造假等諸多問題。盡管當時發現的問題已經交辦，但時隔10個月后平煤神馬京寶公司類似問題還是被督察點出。
事實上，許昌、平頂山兩地企業違法排污問題非常突出。督察期間，記者跟隨督察組來到長葛經開區開展夜查。夜間企業正開足馬力進行生產，煙囪中排出滾滾煙霧，不同風向下記者可以聞到來源不同的刺激性氣體，不到30分鐘便出現喉嚨疼痛、刺眼流淚等不適癥狀。
督察通報表示，長葛經開區內青浦合金公司燒結機煙氣管道多處泄漏，煙氣大量外溢，大量粉狀物料露天堆存、未采取任何抑塵措施，粉塵滾滾。瑞都能源公司熔煉爐、保溫爐除塵設施不能有效收集處理廢氣，黑煙直排。而在寶豐高新區，博翔碳素、圣諾陶瓷等公司存在私設排放口偷排、超標排污等各類行為。
《河南省重污染天氣應急預案》規定，啟動重污染天氣預警時，重點企業按績效分級落實“一廠一策”應急減排措施。重污染天氣應對本應是打好藍天保衛戰的重要內容，但在許昌、平頂山應急減排卻充斥著弄虛作假：
鑫金匯將早已停產的75噸電弧爐作為重污染天氣應急減排措施，長期正常生產的4臺AOD爐卻不在應急減排措施中；
宏旺金屬公司應執行C級應急減排要求，橙色預警期間公司鍍鈦等涉氣工序應停產，但該公司擅自按績效評級B級編制應急減排措施，從而在橙色預警期間應停產的鍍鈦等涉氣工序仍蒙混正常生產。
晨赫鋁業公司不僅在2023年10月橙色預警管控時未落實停產減排要求，還在督察組檢查時提供虛假生產記錄掩蓋未停產事實……
督察通報中指出，許昌市長葛經開區、平頂山市寶豐高新區發展理念存在偏差，對大氣污染防治工作重視不夠，管理責任不落實，對園區內企業大氣污染防治監管普遍不到位。
與此同時，國務院近日印發實施《空氣質量持續改善行動計劃》，對京津冀及周邊地區涉及范圍進行了調整。許昌、平頂山均被納入京津冀及周邊地區范圍，這意味著更嚴的任務措施、更多的政策支持和更高的目標要求。
反復通報過后，如今許昌、平頂山大氣污染防治缺少的不再是警鐘，而是警鐘過后問題整改中的動真碰硬、盯住不放、一抓到底。許昌、平頂山能否在督察之后用結果說話、用成效交賬，我們拭目以待。
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