南水北調(diào)中線工程的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2023年12月12日，南水北調(diào)東線、中線一期工程迎來全面通水9周年。近年來，南水北調(diào)中線工程（以下簡稱中線工程）建設(shè)過程中不斷探索“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，進行了積極探索，取得了顯著成效。
水源地生態(tài)保護是根基
中線工程水源地生態(tài)保護既是在涵養(yǎng)水源，也是在孕育基因?qū)殠欤粚嵙?ldquo;兩山”轉(zhuǎn)化的根基。
涵養(yǎng)合格水源是中線工程水源地生態(tài)保護的重中之重。為推進水質(zhì)保護，丹江口庫區(qū)取締了延續(xù)多年的網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，渠首所在地河南省南陽市淅川縣先后關(guān)停并轉(zhuǎn)了數(shù)百家造紙、冶煉企業(yè)，否決了數(shù)十個存在污染風險的項目入駐。從2014年12月12日正式通水，至2021年5月14日推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會召開，丹江口水庫水質(zhì)95%達到Ⅰ類水，確保一江清水向北流。
孕育基因?qū)殠焓侵芯工程水源地生態(tài)保護的突出成果。中線工程核心水源區(qū)所在地南陽市，地處暖溫帶與北亞熱帶、濕潤區(qū)與半濕潤區(qū)的分界線；高山丘陵平原梯次分布，河流湖泊溝渠蜿蜒縱橫，四季分明的氣候和特殊地理孕育出豐富的中藥材資源。同時，丹江口庫區(qū)生物多樣性得到保護和恢復(fù)，具有經(jīng)濟、科研價值的陸生脊椎動物達800多種，其中國家重點保護陸生野生動物53種，桃花水母頻頻現(xiàn)身丹江口水庫。
國家重大戰(zhàn)略是載體
中線工程為中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施提供了水資源支撐，產(chǎn)生了巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，國家重大戰(zhàn)略對“兩山”轉(zhuǎn)化發(fā)揮著重要的載體作用。
不斷提升國家重大戰(zhàn)略區(qū)域人民群眾的幸福感。中線工程守護著工程沿線億萬人民群眾的飲用水安全。截至2023年11月13日，已持續(xù)向北方輸水3258天，累計調(diào)水量突破600億立方米，直接受益人口超過1.08億，成為1億多人的主力水源。在北京，自來水硬度由過去的380毫克/升降至120毫克/升，城區(qū)居民生活用水超70%來自丹江口水庫。
促進國家重大戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)改善。南水北調(diào)的目標是改善和修復(fù)黃淮海平原和膠東地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。中線工程擴大了水系循環(huán)范圍，通過水源置換、生態(tài)補水等綜合措施，不只澆灌了經(jīng)濟命脈和民生命脈，也豐潤了華北地區(qū)賴以維系的生態(tài)線，喚醒了北方的河流和大地。隨著中線工程生態(tài)補水常態(tài)化，河南、河北境內(nèi)的50多條河流得到補給；天津市海河水位升高，河道水質(zhì)明顯改善；北京市永定河、潮白河水量豐沛。
促進國家重大戰(zhàn)略區(qū)域生產(chǎn)效率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。水資源的有效配置在保障其他要素市場化配置、暢通經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。包括中線工程在內(nèi)的南水北調(diào)工程將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進了各類生產(chǎn)要素在南北方更加優(yōu)化配置，極大提高了生產(chǎn)效率。同時，中線工程建設(shè)期間，沿線國家重大戰(zhàn)略區(qū)域深入開展治污；通水后，實行用水總量控制，加強用水定額管理，帶動了區(qū)域內(nèi)高效節(jié)水行業(yè)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)是依托
中線工程帶動了沿線文旅、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了依托。
文旅富集效應(yīng)凸顯。中線工程沿線擁有美麗的自然風光和歷史悠久的人文景觀。渠首，有煙波浩渺的水、林木蔥郁的山。沿線，一渠清水串起無數(shù)個水利工程。同時，渠的兩岸文化底蘊深厚，有奔流不息的黃河，有巍巍聳立的太行，有漢魏風骨的濫觴，有愚公移山的遺響。深厚的傳統(tǒng)文化積淀如磁石般吸引著海內(nèi)外游客。
休閑產(chǎn)業(yè)方興未艾。中線工程積極順應(yīng)沿線人民群眾對健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境日益增長的美好生活需要，著力打造民生工程。中線工程全長1432公里，在為沿渠人民送去甘甜的同時，也送去了美麗風景和幸福生活。如中線工程流經(jīng)的鄭州市，沿渠建設(shè)了集生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑游憩于一體的南水北調(diào)生態(tài)文化公園，打造了展現(xiàn)中原魅力的風景長廊。
生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。沿線地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了水質(zhì)保護和農(nóng)民增收的雙贏。如位于渠首附近的淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村，利用生態(tài)好、水質(zhì)好的有利條件，建設(shè)了鄒莊丹江綠色果蔬園，開展獼猴桃、蓮藕、葡萄等果蔬種植，描摹出鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
制度創(chuàng)新是保障
中線工程沿線各級黨委政府在節(jié)水、考核等方面進行制度創(chuàng)新，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了制度保障。
建立規(guī)范、嚴格的節(jié)水制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)節(jié)水工作的重大意義，要求建立更規(guī)范、更嚴格的節(jié)水制度。中線工程沿線地區(qū)特別是受水區(qū)各級黨委政府，認真落實習近平總書記要求，建立健全規(guī)范、嚴格的節(jié)水制度，堅持節(jié)水優(yōu)先，建立節(jié)約用水機制。
優(yōu)化政績考核體系。中線工程沿線各級黨委和政府認真貫徹落實黨中央要求和部署，通過考核評價機制引導(dǎo)廣大干部樹立“綠色政績觀”。如天津市提出，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期在環(huán)境保護、資源消耗、重大生態(tài)責任事故等方面的一票否決。
作者單位：河南省社會科學(xué)院
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