陜西環(huán)境信用評(píng)價(jià),讓越來(lái)越多的企業(yè)享受到監(jiān)管紅利
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】現(xiàn)如今，信用已經(jīng)融入我們生活的方方面面，好的信用，會(huì)讓生活更加便利。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的環(huán)境信用也能受益不淺，比如更少的執(zhí)法檢查，優(yōu)先享受政府優(yōu)惠政策。那么怎么篩分企業(yè)環(huán)境信用好壞呢？這就不得不提各具特色的評(píng)價(jià)工作。
四種等級(jí)，分值有加有減
銅川聲威建材有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)水泥及熟料的大型企業(yè)，也是陜西銅川市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，因而在平時(shí)，它接受的環(huán)保檢查要比其他企業(yè)多得多。可是當(dāng)這家企業(yè)在去年獲得銅川市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)A級(jí)認(rèn)證后，來(lái)自生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查有了明顯變化。
“在日常環(huán)保檢查層面，相比于原來(lái)的次數(shù)有所減少，不管是省上的督察，還是國(guó)家層面的檢查，也顯示了環(huán)保部門對(duì)我們的信任。”企業(yè)安全環(huán)保主管凌俊說(shuō)。
圖為銅川市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在環(huán)境信用A級(jí)企業(yè)檢查。
這份信任，得益于銅川市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的積極開(kāi)展。2023年，銅川市在陜西新版生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法的基礎(chǔ)上，先是細(xì)化評(píng)價(jià)，制定年度評(píng)價(jià)工作方案，接著按照評(píng)價(jià)要求，對(duì)包括銅川聲威建材有限責(zé)任公司在內(nèi)的50家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
按照評(píng)價(jià)辦法，生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)分為四檔，從高到低依次為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，基準(zhǔn)分值為70分，90分及以上為A級(jí)，60—90分為B級(jí)(含60分)，40—60分為C級(jí)(含40分)，40分以下為D級(jí)。根據(jù)行政執(zhí)法及司法信息，進(jìn)行相應(yīng)扣分；根據(jù)守法及社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行相應(yīng)加分，二者合計(jì)分值即為最終信用等級(jí)。
“銅川聲威建材能評(píng)A級(jí)，一方面是沒(méi)有受到環(huán)保處罰，這塊沒(méi)有扣分；另一方面是加分項(xiàng)比較多，它連續(xù)五年沒(méi)有違法記錄且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這塊加20分，國(guó)家級(jí)綠色工廠加15分，省級(jí)綠色礦山加10分，總共加了45分。”銅川市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督與應(yīng)急管理科科長(zhǎng)王燕潔向記者介紹。
記者看到，在銅川市2023年的信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，參評(píng)單位既有像水泥、煤電、新材料等大型企業(yè)，又有村辦磚廠這類小企業(yè)。值得注意的是，有家磚廠在分值這塊，已達(dá)到A級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“雖然它是90分，分?jǐn)?shù)達(dá)到A級(jí)要求，但是它的重污染天氣環(huán)保績(jī)效等級(jí)是D級(jí)，最低等級(jí)，按照評(píng)價(jià)辦法要降一檔，就成了B級(jí)。”王燕潔解釋說(shuō)。
在評(píng)價(jià)過(guò)程，銅川市對(duì)加分項(xiàng)注重依據(jù)，若已有可加分榮譽(yù)過(guò)時(shí)，則不予以加分；對(duì)減分項(xiàng)注重修復(fù)，在評(píng)價(jià)工作開(kāi)展初期，第一時(shí)間告知企業(yè)自查違法行為，并對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，這樣可以避免減分，充分保證了企業(yè)利益，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。
三種顏色，因地制宜擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍
在銅川市開(kāi)展2024年企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的同時(shí)，同在關(guān)中地區(qū)的西安市臨潼區(qū)則大膽創(chuàng)新，進(jìn)行有地方特色的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
在西安碑林藥業(yè)股份有限公司臨潼分公司，一張藍(lán)色公示牌引起了記者注意，公示牌詳細(xì)標(biāo)注了企業(yè)在環(huán)保方面的規(guī)范做法。其中，小小的二維碼算是企業(yè)環(huán)境信用狀況的身份證。
圖為西安市臨潼區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員掃描“三色”碼查看企業(yè)環(huán)境信用得分情況。
“這是我們結(jié)合‘三色’管理機(jī)制賦予的一個(gè)二維碼，這家企業(yè)是綠碼，代表的信用等級(jí)最高。對(duì)于綠碼企業(yè)，在日常監(jiān)管中，主要以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主。”西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)臨潼大隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)段一杰指著企業(yè)公示牌，向記者介紹。
段一杰口中的“三色”管理機(jī)制，是西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局依據(jù)陜西省有關(guān)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新建立的紅黃綠“三色”積分制信用評(píng)價(jià)機(jī)制。該局建立企業(yè)環(huán)境守法“一企一臺(tái)賬”，對(duì)企業(yè)環(huán)境守法情況、落實(shí)環(huán)評(píng)及排污許可制度情況、污處設(shè)施運(yùn)行情況、固危廢處置處理情況、在線監(jiān)控運(yùn)行情況、環(huán)境信訪投訴情況、“1234”機(jī)制落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)及其他環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況總共八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)實(shí)行積分制，90分及以上授予綠碼，70—90分授予黃碼，70分及以下授予紅碼。
對(duì)于參評(píng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，若是存在行政拘留或涉嫌環(huán)境污染犯罪的環(huán)境違法案件，或存在篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等八類情形，則實(shí)行一票否決，企業(yè)考評(píng)分值為零，將被納入環(huán)境信用黑名單。對(duì)紅黃綠三種顏色企業(yè)，實(shí)行三色模塊分級(jí)監(jiān)管。
那有地方特色的“三色”積分制信用評(píng)價(jià)機(jī)制是怎么產(chǎn)生的呢？對(duì)此，西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)臨潼大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡學(xué)剛向記者娓娓道來(lái)：“臨潼今年列入重點(diǎn)排污單位有25家，且今年排污許可重點(diǎn)管理與重點(diǎn)排污單位完全重疊，也就是省級(jí)僅針對(duì)該25家企業(yè)評(píng)價(jià)，覆蓋面較小，而臨潼中小規(guī)企業(yè)眾多，監(jiān)管難度較大，因此我們創(chuàng)新‘三色’積分制，對(duì)納入‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’、排污許可簡(jiǎn)化管理的企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，提高信用評(píng)價(jià)的覆蓋面。”
2024年，臨潼區(qū)正在對(duì)100家企業(yè)采用“三色”積分制方式進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)方法有差異，享受待遇不打折
環(huán)境信用等級(jí)不同，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管就不一樣，這一點(diǎn)對(duì)銅川市與西安市臨潼區(qū)的企業(yè)而言，相差無(wú)幾。
銅川市、西安市臨潼區(qū)兩地生態(tài)環(huán)境部門均對(duì)生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)較高的企業(yè)，優(yōu)先納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，日常監(jiān)管以在線數(shù)據(jù)查看、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，銅川市加大監(jiān)管力度，通過(guò)制作一張“執(zhí)法監(jiān)督幫扶明白卡”，開(kāi)展幫扶走訪活動(dòng)，梳理企業(yè)問(wèn)題及困難，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。西安市臨潼區(qū)將信用等級(jí)低的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查頻次，對(duì)違法行為從重處罰。
銅川市生態(tài)環(huán)境局督察專員陳濤說(shuō)：“我局2024年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法正面清單，就將去年12家A級(jí)企業(yè)全部納入；2023年排污許可標(biāo)桿企業(yè)納入A級(jí)企業(yè)5家，聯(lián)合工信部門推選的‘無(wú)廢企業(yè)’，也充分結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)先推薦A級(jí)企業(yè)1家。”
西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局則對(duì)上年度考核處于綠色模塊排名前三的企業(yè)，在各類先進(jìn)評(píng)選中予以推薦，優(yōu)先安排涉及項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)資金。對(duì)黃色模塊積分排名后三的企業(yè)，下達(dá)警示函，同時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
圖為銅川市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢測(cè)磚廠廢水酸堿度。
更優(yōu)的執(zhí)法方式，換來(lái)了更規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理。
西安碑林藥業(yè)股份有限公司安全環(huán)保總監(jiān)康寧談到，以前他所在企業(yè)的環(huán)保管理是胡子眉毛一把抓，沒(méi)有主次，通過(guò)“三色”牌的管理以后，企業(yè)將“三色”牌系統(tǒng)的要求落實(shí)到生產(chǎn)車間的每個(gè)班組、每個(gè)主體責(zé)任部門。“三色”牌的管理，讓企業(yè)將污染物從末端治理延伸到了源頭管控，更好把控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
好的環(huán)境信用，也讓企業(yè)得到了市場(chǎng)青睞。“對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，他們看重的不光是我們的產(chǎn)品質(zhì)量，還有我們穩(wěn)定供貨的能力，這和環(huán)保水平有很大關(guān)系，環(huán)境信用A級(jí)就證明了我們的環(huán)保水平。”銅川聲威建材有限責(zé)任公司安全環(huán)保主管凌俊說(shuō)。
耀州區(qū)楊莊磚廠是銅川市參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)的六家磚廠當(dāng)中，信用等級(jí)最高的一家。B級(jí)環(huán)境信用帶給企業(yè)的諸多訂單，換來(lái)了周邊其他磚廠老板的羨慕。
陜西省環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)技術(shù)中心副主任閆宇飛說(shuō)：“參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)可以展示企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的努力和成果，樹(shù)立企業(yè)的良好形象和聲譽(yù)。優(yōu)秀的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以增加企業(yè)在公眾、客戶和投資者心目中的信任度，有助于拓展市場(chǎng)、吸引投資和合作伙伴。”
4328家企事業(yè)正在參與陜西新一輪生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)
如今，越來(lái)越多的企業(yè)享受到了和銅川市、西安市臨潼區(qū)參評(píng)企業(yè)一樣的監(jiān)管紅利。這份變化，源自陜西省持續(xù)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。
為了推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，陜西在學(xué)習(xí)調(diào)研，充分征求企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議后，結(jié)合本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，在2023年10月出臺(tái)了《陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。新辦法對(duì)評(píng)價(jià)程序步驟、評(píng)價(jià)對(duì)象范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)、結(jié)果公開(kāi)及運(yùn)用等均予以明確，是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。
評(píng)價(jià)期間，陜西注重評(píng)價(jià)過(guò)程的公平公正，實(shí)行市縣初評(píng)，省級(jí)核查，初評(píng)結(jié)果反饋模式，便于參評(píng)企事業(yè)反饋意見(jiàn)。在評(píng)價(jià)結(jié)果公布6個(gè)月內(nèi)，若是參評(píng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)，還可申請(qǐng)信用調(diào)級(jí)。
2023年，陜西省開(kāi)展了第一次生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位、納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額履約的企業(yè)、環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位三種類型，共計(jì)2189家企事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，A級(jí)單位674家，占比約三成；B級(jí)單位1397家，占比超過(guò)六成；C級(jí)單位107家，D級(jí)單位11家，占比最小。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處四級(jí)調(diào)研員王義君說(shuō)：“從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)說(shuō)還是比較理想的，達(dá)到了預(yù)期目的。B類占絕大部分，對(duì)參與評(píng)價(jià)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)；C級(jí)、D級(jí)不多，對(duì)他們也是一種鞭策。”
今年，4328家企事業(yè)正在參與陜西新一輪生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
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