北京率先實施柴油車排放檢驗限值b將帶來哪些改變？
【谷騰環保網訊】自今年7月1日，北京市在國內率先執行《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847-2018，簡稱《柴油車排放標準》）限值b。限值b實施后，在北京市注冊登記的柴油車或在北京市進行排放檢驗的在用柴油車，其氮氧化物（NOx）檢驗限值和光吸收系數加嚴幅度均達到40%左右。
北京市是全國汽車保有量前三的城市，以柴油車為主的移動源排放是造成本地大氣細顆粒物和臭氧污染的重要因素。因此，柴油車排放控制始終是北京市大氣污染防治的一項重點工作。北京市在國內率先執行更嚴格的在用車排放檢驗限值，旨在發揮標準引領作用，進一步增加柴油車減排空間。根據北京市生態環境局對在用汽車實施限值b的環境效益分析評估，加嚴檢測限值預計年均減少在用汽車排放各項污染物總計約570噸。北京市加嚴在用車排放標準，對于機動車保有量大、移動源污染貢獻比重高、空氣質量改善需求迫切的城市來說有著借鑒意義。
排放檢驗是在用車監管的重要手段，也是柴油車減排的有效措施之一。根據清華大學環境學院吳燁教授團隊對柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃（2018—2020）進行的排放趨勢和政策效益評估研究結果，2018年—2020年，全國柴油車NOx排放量累計降幅達14%；其中，強化在用車監管貢獻了36%的NOx減排量，優化排放檢驗的方法與限值是2018年以來強化在用車監管的重要手段之一。2018年，《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》正式發布，增加了柴油車排放檢驗NOx測試方法，并提出限值a和限值b兩個類別。其中限值a自2019年7月1日起正式實施，近年來對柴油車污染物減排起到了積極推動作用。
排放檢驗從限值a加嚴到限值b，是進一步強化在用車監管的有力舉措，提高了對高排放車的識別效力。《柴油車排放標準》對排放檢驗限值的設定原則，以“控制10%—25%之間的高污染車輛”為目標。以柴油車管控的重點污染物NOx為例，排放檢驗限值a（NOx排放濃度低于1500 ppm）對NOx高排放車的篩選比例整體偏低，難以符合限值的設定原則。此外，清華大學環境學院曾利用實際道路跟車測試，對相同車輛SCR正常和失效的NOx排放開展對比測試，在兼顧高排放車識別準確率和效率的條件下，提出高排放車判別閾值。采用這一閾值識別的國五和國六NOx高排放車比例，分別為26.7%和12.7%。由此也可證明，限值a對高排放車的識別效力已顯不足。如今，隨著車隊結構持續優化，多地柴油車隊中的國五及國六標準的車輛占比已在60%以上，實施限值b或更加嚴格的限值，則可以更精準、更高效地定位排放劣化、維護保養不當的高排放車輛。
有效判別高排放車輛是限值b實施的第一步，以此為抓手，閉環監管推動高排放車的維護保養或淘汰更新，將進一步帶動污染物減排量提升。
一方面，通過閉環監管推動高排放車的維護保養，進而實現達標排放，有助于推動在用車排放水平的持續改善。亞洲清潔空氣中心研究發現，如將超出限值b的部分國四、國五NOx排放不合格車輛通過維護保養達到限值b排放水平，單車NOx排放濃度平均可下降15%左右。更嚴格的排放檢驗限值也有助于提高車企和用戶對車輛排放表現的關注，監管的加強可推動新生產車型改善排放表現，同時推動用戶加強維修保養，以實現穩定達標，降低排放水平。
另一方面，對于排放水平嚴重超標且無法通過維修保養實現達標排放的高排放車輛，通過淘汰更新，有助于推廣國六車型和新能源車型，釋放出更大結構優化和減排空間。目前，全國各地普遍確定了“到2025年基本或全面淘汰國三車”的目標，部分地區已將國四柴油車的淘汰或更新作為減排任務。限值b可以作為推動國三、國四車輛淘汰或更新的抓手。亞洲清潔空氣中心研究發現，限值b對部分國三、國四車型的NOx高排放車判別比例達到20%以上。如果將這些超標的高排放車輛納入淘汰或更新名單，并配套節能和新能源車購置和運營等激勵措施，推動高排放車輛淘汰更新為國六車型或者新能源貨車，發揮政策協同合力效應，將釋放貨車替換需求空間，提高存量貨車中清潔車型的比例。
面向空氣質量持續改善的需求和目標任務，柴油車作為PM2.5和NOx排放的主要來源，其減排工作還需持續深化。限值b的實施，將進一步釋放柴油車的污染減排空間，助力2025年“柴油車NOx總量減排12%”和“新能源、國六車型保有量占比40%”等柴油貨車污染治理攻堅目標的達成，可作為《交通運輸大規模設備更新行動方案》的重要抓手，推動老舊營運柴油貨車淘汰更新行動，助力“移動源清潔化”重大工程的實施，成為城市空氣質量持續改善的重要推動力。
作者單位：吳燁、張少君，清華大學環境學院；成慧慧、王悅，亞洲清潔空氣中心
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