貴州安順市城鎮生活污水治理滯后污水直排溢流現象突出
【谷騰環保網訊】2024年5月，貴州省第九生態環境保護督察組對安順市督察發現，部分縣（區）生活污水收集管網不完善，處理設施效能低，生活污水直排溢流、雨污混排現象突出。
一、基本情況
安順市地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺，境內水系發達。2021年以來，中央、省級生態環境保護督察均指出安順市生活污水直排溢流問題。2022年9月省政府常務會專題研究我省生活污水治理問題，并印發《貴州省城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱“攻堅方案”），明確“2024年底基本實現旱天無生活污水直排”目標。安順市相關部門和部分縣（區）政府落實攻堅方案要求有差距，相關目標任務未完成，污水直排溢流、雨污混排等問題未得到有效解決。
二、存在問題
（一）安順市相關部門和部分縣（區）政府落實攻堅方案要求有差距。
一是未制定貫徹落實方案。攻堅方案要求“要建立牽頭部門抓總、相關部門協同配合的工作機制”。督察發現，攻堅方案印發后，安順市相關部門未牽頭專題研究安排部署相關工作，也未制定貫徹落實方案，細化分解任務，攻堅方案落實不力。攻堅方案明確“市、縣級人民政府是實施生活污水治理攻堅行動的責任主體”，安順市政府要求“各縣（區）扎實推進有關工作落地實施”，但部分縣（區）政府未嚴格落實攻堅方案和市政府相關要求。
二是未落實“一廠一策”整改工作要求。安順市未按照攻堅方案明確的工作任務，進一步細化工作措施，對城市（縣城）生活污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L 的，制定并實施“一廠一策”系統化治理方案。截至督察進駐，全市應制定并實施“一廠一策”系統化治理方案的14座城市（縣城）生活污水處理廠均未制定方案，且有7座污水處理廠2023年進水BOD濃度較2022年不升反降；部分污水處理廠進水BOD濃度遠低于100mg/L，如2024年1—4月安順市中心城區7座污水處理廠進水BOD平均濃度僅為49.12mg/L，普定縣污水處理廠僅為44.35mg/L。三是排查整治不到位。攻堅方案要求“全面排查整治污水直排溢流”，安順市2022年全市城市（縣城）建成區僅排查出8處直排溢流點，2023年未排查出直排溢流點，但督察前暗查發現，僅打邦河西秀區段就存在13個直排溢流點，與自行排查數據差距較大。
（二）污水管網建設改造不力，污水處理廠處理效能低。
一是部分縣（區）污水管網建設改造不力，污水集中收集率低。攻堅方案明確了各縣（區）的污水管網建設項目，督察發現，西秀區用已完成的6.58公里污水管網改造項目替代應實施的22.5公里城區污水管網改造任務，普定縣玉兔山污水處理項目14.76公里管網建設任務僅完成7.72公里，玉兔山片區因收集管網未建成仍存在污水溢流問題。部分區域甚至為管網空白區，如西秀區華西街道辦蘿卜沖片區、普定縣黃桶街道辦青山社區、鎮寧縣煙棚片區。2023年安順市中心城區（含西秀區、平壩區、經開區）污水集中收集率僅為33.56%，比全省平均水平低22.24個百分點；普定縣收集率僅為8.89%，較2022年不升反降；關嶺縣、鎮寧縣收集率僅分別為21.52%、27.83%。安順市中心城區、普定縣、鎮寧縣均未完成省住建廳明確的污水集中收集率考核目標。
二是部分污水處理廠處理效能低。一方面，安順市為解決中央、省級生態環境保護督察指出的安順市污水直排溢流問題，先后建成投運安順市第二污水處理廠二期（13000噸/天）和二橋污水處理廠（9000噸/天）。督察發現，污水處理廠建成后未正常運行，第二污水處理廠二期2023年實際處理水量僅為設計負荷的50%左右，二橋污水處理廠2022年間斷運行、2023年以來長期停運，導致安順市第一污水處理廠負荷增大，部分時段溢流，存在較大環境風險。另一方面，部分污水處理廠出水超標。督察發現，2022年1月—2023年12月第二污水處理廠累計超標98天；2023年1月以來，鎮寧縣一期、二期污水處理廠累計超標34天。
（三）部分縣（區）“污水入河”、“清水入廠”問題突出
一是部分縣（區）存在“污水入河”現象。西秀區打邦河及其支流南支溝、西支溝和挑水河兩岸存在多處污水排口，如中醫院圍墻外、華西街道南山路橋下、半山酒店后泄洪溝、若飛廣場附近污水井等處污水直排溢流、雨污混排現象突出，導致打邦河安順南收費站段水質為劣V類（化學需氧量（COD）濃度108mg/L，氨氮濃度4.62mg/L、總磷濃度0.6mg/L，總氮6.68mg/L）。其中，半山酒店后泄洪溝雨污混排口水質監測結果COD、氨氮、總磷濃度分別為32mg/L、8.77mg/L、0.55mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標準限值的0.6倍、7.77倍、1.75倍。督察期間，南支溝兩岸污水管網斷裂，生活污水直排南支溝，匯入打邦河后形成明顯的污染帶，南支溝水質監測結果為劣V類（COD濃度70mg/L，氨氮濃度23.1mg/L、總磷濃度2.14mg/L，總氮26mg/L)。2022—2023年打邦河下游小五官市控斷面多次超標。普定縣貫城河迎賓大道段有多處直排溢流口，其中迎賓大道褚家山村附近直排口水質監測結果為劣V類（COD濃度22mg/L、氨氮濃度5.57mg/L、總磷濃度0.47mg/L）。定南街道仁和銘府存在雨污混排問題。
二是部分縣（區）存在“清水入廠”現象。安順市主城區2023年生活污水產生量約9萬噸/天，但同期主城區各污水處理廠進水量平均約11萬噸/天，每天約有2萬噸清水進入污水管網，且進水COD濃度較2022年不升反降；普定縣污水處理廠2023年8月進水COD濃度僅為1月的三分之一，水量卻為2倍左右，大量清水進入管網。
三、原因分析
安順市相關部門對城市（縣城）生活污水治理工作重要性認識不夠，工作作風漂浮，統籌部署不到位，雨污分流整治不力，部分縣（區）工作推進不到位，責任落實有差距，導致生活污水直排溢流問題突出，對河水明顯污染帶視而不見，也未引起重視采取措施，整治效果不佳。對類似問題要防微杜漸，舉一反三。
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