千億EOD項目落入了誰的口袋？
【谷騰環保網訊】9月2日，青島市上合示范區臨海片區綜合整治與產業融合發展EOD項目發布中標公告，青島如意湖投資建設發展有限公司中標該項目。
據了解，該項目建設內容為躍進河下游水生態環境綜合整治及生態保護與修復工程、河口灘涂濕地生態保護與修復工程、河口生態配套基礎設施及附屬產業項目、上合生態休閑商業綜合體、海洋生物科技創新基地項目，總投資估算約 45.42 億元。
同日，臨潼區生態環境綜合整治與綠色產業融合發展EOD項目中標結果公示。備案信息顯示，該項目總投資9.6億元。
相較于其他環保項目，EOD項目投資額較大，2024年EOD項目依然是業界關注的焦點。
據北極星環保網不完全統計，2024年截止到目前，共發布63條EOD項目招投標信息，投資金額超1160億元。其中，中標項目48個，廢標/終止項目5個，正在招標的項目7個，發布招標計劃的項目3個。
近90%項目為央國企斬獲
2024年截至目前，共有48個項目完成招標工作，涉及金額超810億。在已披露信息的項目中，大多數EOD項目的中標企業都是央企或者地方國企，央企、國企作為中標人的項目占比高達87%，其中地方國企斬獲六成項目為最大贏家，而民營企業作為中標人的情況則偏少。
這也與EOD項目投資規模較大有直接關系。央國企在EOD項目中的實施優勢非常明顯：EOD項目公益性較強，盈利難度高，需要既兼顧社會效益和生態效益，又不過分索取經濟收益，這與央企、國企的社會責任相符。央企或國企的資金實力更為雄厚，資金流比較穩定、風險較小，能更好的支持EOD項目的投資和實施。與政府關系更為緊密，對項目的定位、目標、實施周期等理解更加深入，且可以與項目實施主體、政策相關負責人建立更及時的溝通與反饋。
而部分中標單位由央國企牽頭以聯合體形式中標，也不難理解。在項目實施的整個進程中，聯合體可以很好的形成優勢互補、相互配合。聯合體成員各自發揮所長，使項目能夠更好的完成施工建設并良性運營，長期穩定實現項目收益。
與此同時，聯合體中標也為民企參與EOD項目創造了一定機會。
動輒幾十億項目投資額有所下降
北極星環保網統計了今年以來發布招標的EOD項目的投資金額后發現：對于已經披露信息的項目而言，項目平均投資金額為26.25億元，大部分項目處于10至30億元之間，該區間的項目占比達到了64%。
當然，其中也存在個別超大投資額項目，投資金額在100億元以上，例如河北省潮河流域（灤平段）生態治理與鄉村振興產業融合發展（EOD）及工業固廢綜合利用項目。該項目包括項目A、B兩部分內容，項目總投資1855031.7萬元，其中項目A投資約1132173.45萬元；項目B投資約為722858.30萬元。
雖然投資金額依然很大，但較于前兩年有所下降，一些10億左右的小項目出現。與此同時，EOD項目分標開始出現端倪。比如郎溪縣長溪河綜合治理及南部片區鄉村振興(EDO)項目由郎溪郎韻鄉村振興發展有限公司負責建設，總投資達19.00億元。該項目拆分為幾個項目分別進行招標。
EOD項目廢標增多
在北極星環保網統計2024年截止到目前披露的63條EOD項目招投標信中，5個項目因各種原因廢標/終止，這在以前是無法想象的，也成了2024年EOD項目市場的一個重要特征之一。
就以金額最高的大連市石灰石礦生態修復與產業融合發展（EOD）項目發布投資人+EPC+O來說，總投資約61.82億元，3月1日發布作廢公告時，并未解釋原因。
無獨有偶，“業主來函”后，31.76 億元的柳州市柳南區竹鵝溪河源岸治理與特色產業融合發展EOD項目也宣布廢標，不過給出了后續措施，即“調整后重新組織招標采購”，目前尚未發現有關進展情況。
30.07億元東營區生態環境導向的開發(EOD)項目終止，亦是“因項目實施計劃有所調整”，項目監理6個標段招標同步終止。
而19.6億遼陽市弓長嶺區湯河流域生態環境導向的開發（EOD）項目、10.99億寧國市青龍灣水生態治理及鄉村振興發展EOD模式項目一期項目皆因投標人不足三家項目廢標。
2024年年初，《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》出臺。文件提出“在項目層面實現產業發展增值反哺生態環境治理，不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡”。此舉被業內認為是推動EOD模式進入了規范發展階段。
隨著EOD模式逐漸步入規范化軌道，大家對待EOD項目的態度日趨謹慎理性，EOD項目的廢標也正印證了這一點。
山東一枝獨秀
從項目分布來看，63個EOD項目分布在22個省市自治區。其中山東以14個項目高居榜首，包括青島市上合示范區臨海片區綜合整治與產業融合發展EOD項目、濟寧市洸府河東岸采煤塌陷區生態修復EOD模式試點項目、東營市東營區生態環境導向EOD項目等。
北極星環保網注意到，山東于2021-2023年間先后發布三批省級EOD試點項目名單共19個。2024年至今山東已備案EOD項目16個。
安徽和湖北以6個項目并列第二。湖北包括34億孝感市“兩湖”片區生態環境綜合整治與綠色產業融合發展EOD項目，安徽包含29億宣城市水東鎮水陽江南漪湖流域生態環境治理與鄉村振興融合發展（EOD）項目。
河南4個項目位列第三。廣東、河北、浙江、黑龍江、遼寧、江蘇六省均為3個項目，廣西、海南、山西三地為2個項目，其他9個省自治區均為1個項目。
小結
隨著環保產業增速放緩，無論央企、國企，還是民企都在負重前行。而洶涌而來的EOD項目大潮，對行業內的企業都是個機會，希望所有企業都能有所收獲。是要抓住機會強大自己，還是尋求轉型，另謀出路，看企業如何選擇。北極星也會持續關注市場發展。
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